[公文阁] 在全县全面推行河长制工作大会上的讲话

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在全县全面推行河长制工作大会上的讲话

同志们：

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的

制度创新和顶层设计，是解决复杂水问题的中国方案，是习总书记

召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议作出的重大决策

部署。今天，县委、县政府专题召开会议，目的是动员全县上下迅

速行动起来，认真贯彻中央、省、市、县关于全面推行河长制的文

件和会议精神，全力打造绿色 XX、水韵 XX，为高水平全面建成小

康社会提供水资源和水生态保障。下面，我讲三点意见。

一、充分认识全面推行河长制的重大意义

我县地处长江下游，是一个典型的冲积平原，再加上历年来围垦

过程中排盐排碱的匡河建设，全县水系发达，河网纵横密布。全县

共有等级河道 2011 条，总里程近 4069 公里，水域面积覆盖率近

10％。随着经济社会的不断发展，全县的河道生态逐步脆化，水质

的达标率逐渐降低，已严重影响全县经济社会的发展。全面推行河

长制，抓好河道管理，意义重大。

1、全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设

的必然要求。中央《关于加快推进生态文明建设的意见》提出的量

化指标有 11 个，其中涉及到水的指标就达到 5个，贯穿了《意

见》的始终，水资源管理在生态文明建设中具有极端重要地位。随

着经济社会发展水平的不断提高，群众对美好生活环境的期待越来

越强烈，天蓝、地绿、水清、景美成为普遍追求。特别是河流水质

问题，人民群众高度关注，已经成为生态文明建设的突出短板。坚

持绿色发展、生态优先，必须把河湖治理与保护放在突出位置，以

河长制为抓手，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。

2、全面推行河长制，是顺应时代发展新要求、解决复杂水问题

的有效举措。河道管理保护涉及上下游、左右岸、不同行政区域和

行业。水资源的连通性、利用的外部性和主体多元性，决定了水问

题的复杂性。为解决新时期复杂水问题，增进人民生态福祉，中央

在河湖管理的顶层设计上进行突破，全面推行河长制的核心在于加

强党政领导、上下联动、部门协调；在于将过去分散的“九龙治水”

整合到一个“龙头”下，打破地域和部门界线，最大限度地整合各类

资源，形成管河、治河、护河的强大合力。我们必须以高度的历史

使命感和责任感，不折不扣地加以推行。

3、全面推行河长制是切实改善我县水环境质量、提高生态文明

建设水平的有力举措。河道管理是水治理体系的重要组成部分。近

年来，我县大力实施城市水环境综合整治，把农村河道管护纳入“五

位一体”长效管理，城乡水环境面貌得到较大改善。但随着经济社会

的快速发展，我县水资源保护依然面临巨大压力，河道现状与绿色

发展、生态文明建设的要求还存在一定差距。一是我县地处长江引

江末梢，地势西高东低、南高北低，是上游如皋、通州、海安等地

的泄水走廊，全县 11 个市控水质监测断面达Ⅲ类水质合格率仅为

36.3％，水质达标率远远低于上级要求。二是我县河道污染源多。

除了受上游来水水质差的影响，我县沿河的畜禽污染、农业面源污

染、生活污水污染及水产养殖污染问题仍然比较突出。为此，大力

推行河长制，有利于发挥各级党委政府的主体作用，明确责任分工、

强化统筹协调，打造人与自然和谐发展的河道生态建设新格局。

我们各级河长，包括我在内，都要充分认识河长制工作的必要性

和紧迫性。我们担负的不仅仅是一个职位，而是一份沉甸甸的责任。

我们今后对水质水资源的考核，不再是泛泛而谈地说哪个地方的工

作不到位，而是指名道姓的说哪位河长、河段长工作不得力。从我

们担当河长的那一刻起，我们就要以我们的责任心和使命感，尽快

进入角色，担负起这份责任。做到实际情况亲自调研、重点工作亲

自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实措施亲自督

导，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

二、树立问题导向、切实抓好河道保护

前不久，县委、县政府出台了《XX 县全面推行河长制实施方

案》，以问题为导向，明确了保护水资源、防治水污染、改善水环

境、修复水生态以及水域岸线的管理保护、执法监督管理等主要任

务。我们要坚持以问题为导向，从实际出发，因地制宜、因河施策、

系统治理，统筹保护与发展、水上与岸上的关系，着力解决河道管

理保护的突出问题，通过调查摸底和扎实推进，形成“一河一档、一

河一策、一河一责”，促进水质全面提高、河道功能明显提升。

1、对生态良好的河道，要突出预防与保护措施，强化水功能区

管理，维护河道生态功能。我县特定的地理环境决定我县是一个季

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摘要：

在全县全面推行河长制工作大会上的讲话同志们：全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的制度创新和顶层设计，是解决复杂水问题的中国方案，是习总书记召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议作出的重大决策部署。今天，县委、县政府专题召开会议，目的是动员全县上下迅速行动起来，认真贯彻中央、省、市、县关于全面推行河长制的文件和会议精神，全力打造绿色XX、水韵XX，为高水平全面建成小康社会提供水资源和水生态保障。下面，我讲三点意见。一、充分认识全面推行河长制的重大意义我县地处长江下游，是一个典型的冲积平原，再加上历年来围垦过程中排盐排碱的匡河建设，全县水系发达，河网纵横密布。全县共有等级...

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