[公文阁] 在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言

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在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言

一、立足三个功能，把握发展村级集体经济的必要性。

一是从经济功能来看，是村级运转经费的有益补充，农民共同

富裕的重要途径，能让群众受惠，实现从“摆脱贫困”向“全面小康”

升级。二是从政治功能来讲，是农村“打基础、利长远”的基础工程

发挥领导核心作用的物质基础，提升党组织凝聚服务群众能力的组

织保证。三是从社会功能来说，是组织与群众、集体与个体之间最

好的利益联结体和利益共同体，助推构建充满活力、和谐有序的基

层治理体系。

二、着力三个到位，探索发展村级集体经济的可行性。

一是目标领航到位，实行“抓两头、带中间”思路，从 2020 年

年实施三年行动计划，推动村级集体经济整体提升。二是路径统筹

到位，推广“村社合一”，支持村级组织领办、创办合作社，以合作

社为承接点，重点发展红色股份型、产业带动型、资产增收型等“三

型”集体经济，实现村集体、村民、企业等联动发展。三是利益联结

到位，打造经营管理、收益效益、利润分配共同体，建立利益联结

机制，并实行“村级集体经济+企业(合作社)+农户”利益共享模式，

实施村集体和村民保底收益机制。

三、落实三个强化，保障发展村级集体经济的实效性。

一是强化组织保障，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部

门配合、乡村实施的工作格局。县级建立联席会议机制和县级领导

联乡包村机制;乡村建立健全村党组织领导下的村级集体经济组织班

子，因地制宜推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组

织负责人。二是强化要素保障，统筹政策、资金、项目等要素，在

政策范围内整合各类投入到村扶贫资金、帮扶资金和农业生产类专

项资金;在涉及产业布局、旅游发展、美丽乡村建设、精准扶贫等重

大项目中，为有条件的行政村预留村级集体经济发展空间。三是强

化机制保障，把发展村级集体经济纳入绩效考核、抓基层党建述职

评议考核重要内容，明确为“书记工程”，并建立试错容错机制。

农业农村局

一是完善村级集体经济发展规划。要根据当地资源条件，因地

制宜、因村制宜，多渠道、多方式落实好各村村级集体经济发展措

施，编制好发展规划，捆绑好部门责任，力争50%的村级集体经济

通过农业产业建设实现发展壮大。

二是制定产业引领投入机制。要加大项目资金整合力度，在项

目安排上向村级集体经济发展倾斜，并根据不同产业建设需求，在

村级集体经济产业基地建设土地流转、基地建设、产品营销、技术

服务等环节予以重点支持，确保村级集体经济产业顺利开展。

三是建立产业引领示范基地。支持村级组织利用区域内抛荒土

地、增减挂土地、荒山、山塘等资源，单独或与其他组织、个人合

作的方式建立农业特色产业基地，通过基地建设提升村级集体经济

收益。

四是增强村级组织服务功能。在支柱产业发展较好的村可以支

持村级组织建立生产性服务组织，开展代耕代种代收、农产品初加

工、冷链储藏、物流运输、产品营销等综合性服务，通过收取服务

费增加集体经济收入。

农经站

一是探索发展资源利用型、量化入股型、服务创收型、物业管

理型、旅游资源型、产业带动型等“六型”的模式，发展村级集体经

济，提高村级为民服务能力。

二是围绕“多方共赢”，建立资金共筹机制、经营共抓机制、利

益共享机制等，发展“合作制或股份合作制”“公司+村集体+农户”模

式，村集体、农户和龙头企业间签订合同，让村级集体增收，群众

受益。

三是完善奖惩机制，将村党组织带领发展村级集体经济情况纳

入党建工作年度目标考核，与村干部“绩效报酬”挂钩，并允许按照

当年村级集体经济经营性纯收入新增部分的一定比例提取奖励资金。

投资集团

一是以优势资源，承接“薄弱村”实现增收。以收益最为稳定的

光伏发电、出租车、餐厨垃圾处理、生活垃圾焚烧发电、加油站等

特许经营产业板块，采取“党建引领+政府筹资+国企运营+村级受

益”的模式，确保村集体经济投资年回报率在8%。

二是以优质服务，促进“样板村”提质增效。打造村集体经济发

展“样板村”，建议采取“组织调(调部门、调资金、调资源)+部门选

(选区域、选产业、选样板)+公司管(管定位、管投资、管策划)+村

为主(人员以村为主、生产以村为主、运营以村为主)”的模式，推动

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摘要：

在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言一、立足三个功能，把握发展村级集体经济的必要性。一是从经济功能来看，是村级运转经费的有益补充，农民共同富裕的重要途径，能让群众受惠，实现从“摆脱贫困”向“全面小康”升级。二是从政治功能来讲，是农村“打基础、利长远”的基础工程发挥领导核心作用的物质基础，提升党组织凝聚服务群众能力的组织保证。三是从社会功能来说，是组织与群众、集体与个体之间最好的利益联结体和利益共同体，助推构建充满活力、和谐有序的基层治理体系。二、着力三个到位，探索发展村级集体经济的可行性。一是目标领航到位，实行“抓两头、带中间”思路，从2020年年实施三年行动计划，推动村级集体经济整体提升...

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