[公文阁] 在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会议上的讲话

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3.0 学习大国 2022-05-20 120 99+ 19.81KB 10 页

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在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会

议上的讲话

同志们：

刚才 XX 同志和 XX 同志分别通报了各地灾后重建应急能力提升

项目进展情况和省委督查委防汛应急督查情况，提出了工作建议。

XX、XX、XX、XX、XX 市围绕防汛应急准备工作作了交流发言，

XX、XX 市围绕灾后重建工作进行了表态发言，总体来看，全省应

急管理系统防汛备汛工作做得比较扎实，但灾后应急能力提升项目

进展较为缓慢。下面，就做好今年防汛应急工作，强化灾后重建应

急能力提升项目建设，我再讲几点意见。

一、准确把握形势，切实增强防汛应急忧患意识

今年我省汛期来得早，4月21 日全省已进入防汛应急值守状态。

4月24 至25 日，XX、XX、XX、XX 四市出现暴雨，局部大暴雨。

XX 市XX 县XX196.7 毫米、 XX187.0 毫米，最大小时雨强为

XXXX92.8 毫米（4月24 日21 时至 22 时），不论是过程雨量、

小时雨强、覆盖范围均为历史同期罕见。目前，我省即将进入汛期，

综合分析研判，防汛形势复杂严峻。

（一）从去年汛后的总体形势看，防汛工作任务十分繁重艰巨。

国务院调查组”7·20”特大暴雨灾害调查报告公布后，省委、省政府

高度重视，多次研究落实整改措施，提出了把教训变教材、教材变

方案、方案变行动，制定了《xx 省深刻汲取 XX”7·20”特大暴雨灾

害教训推进问题整改工作方案》，省委、省政府两办印发了《xx 省

加强防汛应急能力建设的意见》。今年 1月28 日、3月14 日、4

月23 日，省委、省政府主要领导 3次召开防汛视频会议，5月中下

旬还要召开全省应对特大暴雨洪水防汛推演会议，重视程度不言而

喻。一方面是领导对防汛工作要求高，另一方面我们要抓好以案促

改、灾后恢复重建，全面完成汛前准备，针对新修订的防汛预案、

方案、规则等在体制机制方面还要进一步磨合，再加上受新冠疫情

影响，工作量大、任务繁重。

（二）从天气气候形势复杂多变看，防御洪涝灾害形势

不容乐观。通过近两年的洪涝灾害来看，一些洪涝灾害打破了传

统的时间、范围、强度等规律，灾害风险超出人们的认知。据省气

象局预测，今年夏季（6月至 8月）我省气候状况总体为一般到偏

差，极端天气气候事件偏多，出现暴雨洪涝的可能性大，尤其是淮

河以北大部分地区、黄河中下游地区降雨偏多2－5成，可能出现

区域性暴雨洪涝。

（三）从隐患排查和督导检查结果看，一些影响安全度汛的问题

仍未解决。从排查督查和平时掌握的情况看，可归纳为成效较明显、

问题仍不少。在责任制落实方面，责任人更新不到位，各地因县乡

换届等原因，未及时公布责任人名单，该设立公示牌的未设立、已

设立公示牌的未及时更新；部分乡村责任人对自身职责不清楚，不

清楚风险隐患、不熟悉应对预案；还存在到责任区检查走过场，部

署工作原则性要求多、缺乏针对性等问题。在体制机制方面，与”优

化协同高效”的目标要求差距比较明显。一些地方防汛指挥体系还没

有理顺，有些改革后体制运行磨合仍不到位，成员单位任务分工不

明确，职责边界未厘清，防与救衔接不紧密，应急管理部门和专业

部门合力发挥不够。在应急预案方面，一些地方预案修编进展缓慢，

有的未开展专业评估，科学性、操作性不强，特别是乡村预案照抄

照搬问题突出，甚至缺少具体任务、避难场所和责任人等关键要素。

有的地方预案平时当摆设、缺少实战性演练，关键时刻用不上。在

隐患排查整治方面，一些地方对排查不够重视，交办的问题整改不

及时、不彻底，特别是水毁防洪工程修复进展较慢，资金筹措不到

位，影响行洪的阻水建筑物、生物等问题非常突出。在应急能力建

设方面，省级应急保障基地建设滞后，一些地方未按照应急能力建

设要求，组建应急救援队伍，物资储备缺口较大，抢险设备不足，

基层应急体系建设无法满足应急管理工作需要。

（四）从新冠疫情发展情况看，防汛备汛工作面临诸多现实问

题。”五一”节以来，全省多地发生分散性疫情，疫情反弹和持续给

防汛备汛工作带来诸多不利影响。这一段时间正值备汛关键时期，

一些出现疫情中高风险地区的省辖市

（区）社会生活管控、生产经营暂停，在建工程施工、水毁工程

修复、风险隐患排查、物资设备补充、应急演练开展等工作有所滞

后，需要千方百计夺回备汛延误时间。今年疫情防控形势特殊，对

抢险救援和转移安置提出了更高要求，特别是发生重大险情灾情时，

抢险救援救灾人员密集，需转移人员多，一旦有人感染新冠病毒，

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摘要：

在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会议上的讲话同志们：刚才XX同志和XX同志分别通报了各地灾后重建应急能力提升项目进展情况和省委督查委防汛应急督查情况，提出了工作建议。XX、XX、XX、XX、XX市围绕防汛应急准备工作作了交流发言，XX、XX市围绕灾后重建工作进行了表态发言，总体来看，全省应急管理系统防汛备汛工作做得比较扎实，但灾后应急能力提升项目进展较为缓慢。下面，就做好今年防汛应急工作，强化灾后重建应急能力提升项目建设，我再讲几点意见。一、准确把握形势，切实增强防汛应急忧患意识今年我省汛期来得早，4月21日全省已进入防汛应急值守状态。4月24至25日，XX、XX、XX、XX四...

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