[公文阁] 全县农村危旧土坯房改造情况调查报告

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全县农村危旧土坯房改造情况调查报告

农村危旧土坯房，尤其是出现局部危险的 C级危房、出现整体危

险的 D级危房，已经成为“民生之痛、党和政府心腹之患、村容村貌

之伤”。部分群众居住其中，不仅随时可能面临灭顶之灾，而且也严

重影响了农村人居环境的改善，制约了乡村振兴。

一、做法与成效

去年×月，×省长在×县指导群众路线教育实践活动时，看到部

分群众仍住在土坯危房里，饱含深情地要求“×县用三年时间消灭农

村危旧土坯房”。去年×月以来，我市积极贯彻省长指示，迅速对农

村危旧土坯房改造对象进行了全面摸底调查，在×、×两地开展了

集中统一改造新建试点。今年×月×日至×日，我到×、×两县进行

了调研，并就此项工作在全市进行了部署。目前，我市已共改造危

旧农村土坯房×户，总面积×平方米，改造户数占全市危改房总量

的×％。×、×两县的主要做法就是“五个坚持”：

一是坚持从实际出发，注重调动群众积极性。×县根据群众反映

的意见和建议，在制定土坯房改造政策时，设定了 ×、×平方米两

种面积标准，受到涉改农户欢迎。在建房资金补助方面，对无建房

能力、经济特别困难的无房户，对五保户、低保户、残疾人、精准

扶贫对象和其他基本没有收入来源的特困户，给予了×平方米集中

建设×元、分散建设×元，×平方米集中建设×元、分散建设×元的

补贴，高于一般危房新建改造户×元的补贴标准。同时，鼓励两个

独居户居住一套房，另外补助×元／套；对八团、桃坑等山区乡镇

另增加补助×元／套。目前，农村土建加上简单装修，成本为每平

方米×元左右，对特困户补贴标准，基本可以满足其建房资金需要

个人支出不多。新设面积标准符合困难群众生产生活需要，补贴标

准也尽可能将其经济压力降到最低。广大农户热情被迅速点燃，成

为真正的房改主体。

二是坚持规划引领，注重合理布局。×县坚持全县一盘棋，合理

布局危旧土坯房改造选址，运用差异化补贴政策，鼓励农户联户集

中连片建设或者由村集体代建公寓式、联排式住房，宅基地尽可能

利用丘岗山地或者公共设施较好的居民聚居区空坪隙地，迁出农户

原有宅基地复垦利用。对意愿分散建设农户，引导其原址建设；对

有能力大面积建设新房的农户，只要符合宅基地面积管理规定，也

不强求其缩小建筑面积，只是给予一般标准补助。

三是坚持整合资源，注重优化服务。县级层面统筹，整合中央、

省、市农村危房改造、扶贫开发、民政救灾救济和新农村建设等各

个渠道资金，安排用于农村危旧土坯房改造。同时要求×等部门切

实加强配套服务。

四是坚持试点先行，注重典型引路。×县、×县分别选择了×个

村作为试点村，对口帮扶，实施项目建设。×县完成建筑面积×平

方米，帮助×户居住在山区偏僻的危旧土坯房户、无房户住上了新

房。通过试点示范，带动了广大农户危旧土坯房改造进程，各项工

作有条不紊推进。

五是坚持规范程序，注重阳光操作。县、乡（镇）、村在组织实

施过程中，坚持政策公开、条件公开、程序公开、结果公开、申请

自愿、三级审核、三榜公示，实行阳光操作，接受群众监督，确保

了整项工作的公开、公正、公平。

农村危旧土坯房改造的推进，农民得实惠，党和政府得民心，广

大农村面貌也得到了改善。×下东乡黄堂村集中联建的安居房大门

上至今还飘扬着“沐浴党恩”的春联横幅，多年无房的低保户彭老汉

一个劲地说，有生之年做梦都没想到还能住进这么敞亮的新房，要

感谢党、感谢政府、感谢省长！

二、困难与问题

一是推进不平衡。一是存量任务不平衡。×、×两县农村土坯房

合计达到×栋，占全市的×％，无房户共有×户，占全市的×％，需

要改造的危旧土坯房×栋，占全市的×％；而攸县存量土坯房才×栋，

无房户才×户，需要改造的危旧土坯房才×栋；石峰区等则还少。

二是难易程度不平衡。相对来说，经济条件好的地方土坯房少、改

造任务轻、群众改造能力强，工作推进比较容易；反之则推进比较

困难。城乡结合部的县区因涉及拆迁问题，工作推进难度大。

二是资金压力大。一是自筹资金困难。特别是×、×山区低收入

农民和五保、低保、残疾人等弱势群众，几无收入来源，面对修建

一套房屋四五万元的成本，感到难以负担。缺钱农民信用等级低，

银行贷款门槛高，再加上担保机制不健全，想通过借贷筹集建房资

金也非常困难。二是政府投入有限。根据测算，新建改造一栋危旧

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摘要：

全县农村危旧土坯房改造情况调查报告农村危旧土坯房，尤其是出现局部危险的C级危房、出现整体危险的D级危房，已经成为“民生之痛、党和政府心腹之患、村容村貌之伤”。部分群众居住其中，不仅随时可能面临灭顶之灾，而且也严重影响了农村人居环境的改善，制约了乡村振兴。一、做法与成效去年×月，×省长在×县指导群众路线教育实践活动时，看到部分群众仍住在土坯危房里，饱含深情地要求“×县用三年时间消灭农村危旧土坯房”。去年×月以来，我市积极贯彻省长指示，迅速对农村危旧土坯房改造对象进行了全面摸底调查，在×、×两地开展了集中统一改造新建试点。今年×月×日至×日，我到×、×两县进行了调研，并就此项工作在全市进行了部署。...

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