[公文阁] 关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见

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关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属

单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工

作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号，以下简称《指导意

见》）精神，全面推进我省城镇老旧小区改造工作，经省政府同意，

现提出如下实施意见：

一、总体要求

各地推进城镇老旧小区（以下简称老旧小区）改造工作要以

《指导意见》确定的指导思想和改造原则为遵循，认真落实省委十

二届八次全会精神，将老旧小区改造与城市更新、社区建设、海绵

城市建设、生活垃圾分类等任务相结合，尽力而为、量力而行，不

断改善居住条件，推动构建“共建共治共享”的社区治理体系，推进

城市环境品质提升，增强城市发展活力，让人民群众更有获得感、

安全感和幸福感。

二、改造范围和目标任务

（一）改造范围。城市、县城、原农垦、森工系统二级机构所

在地，2024 年底前建成需改造的老旧小区或单栋住宅楼。对 2000

年后建成并被鉴定为安全 C级住宅楼，以及无独立厨房、卫生间等

非成套住宅楼，可以一并纳入改造范围。

（二）目标任务。全省 2022 年新开工改造老旧小区 1439 个，

涉及居民近 40 万户；力争到“十四五”期末基本完成改造范围内的老

旧小区改造任务。

（三）确定计划。各地要摸清存量底数，不盲目攀比、举债铺

摊子，科学编制老旧小区改造“十四五”规划，合理确定年度改造计

划，并将居民出资、业主委员会（物业管理委员会）组建、改造后

物业管理模式确定等作为纳入年度改造计划的前提条件。

三、改造类型

我省老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类。基础类改造

做到“应改尽改”，完善类改造力争做到“宜改即改”，提升类改造力

争做到“能改则改”。

（一）基础类。以满足居民安全需要和基本生活需求为改造内

容，主要包括建筑物公共部位的外墙保温及粉刷、屋面保温及防水、

楼梯间粉刷及亮化、楼梯间窗更换，小区内部及与小区联系的供水、

排水、供电、供气、供热、道路、消防、安防、生活垃圾分类、移

动通信、广电等基础设施，以及小区照明、光纤入户、架空线规整

（入地）等。

（二）完善类。以满足居民生活便利需要和改善型生活需求为

改造内容，主要包括整治小区绿化、有条件的楼栋加装电梯、完善

小区适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充

电桩、物流快递箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配

套设施，以及居民专属部位的供热、供气、供水、排水、供电等管

线和室外窗户的更换。

（三）提升类。以丰富社区服务供给、提升居民生活品质为改

造内容，主要包括小区及周边社区综合服务设施、公共卫生设施、

幼儿园、周界防护等智能感知、5G 设施、养老、托育、助餐、家政、

便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站、公共服务用房、应

急避难场所，以及能够满足防灾防疫等应急设施。

四、完善组织实施机制

（一）强化组织推进协调。

1.省级统筹协调。省直相关部门建立协调推进机制，落实部门

职责任务，拟定改造政策，审核改造计划，协调解决重大问题。

2.市县推进落实。各地政府负总责并确定牵头部门，成立由住

建、发改、财政、城管、自然资源、公安、民政、卫生健康、教育、

通信管理、应急管理等部门和专业经营单位组成的工作领导小组，

研定重要事项，明确部门责任，建立工作机制，合力推进改造。

3.街（镇）全程参与。街道办事处（镇政府）应全程参与项目

改造与管理工作。负责项目情况摸底、居民改造意愿及满意度调查，

组织居民选举业主委员会或组建物业管理委员会，指导居民确定改

造后长效管理机制，会同相关部门落实居民出资、补交住宅专项维

修资金等工作。

（二）组织居民充分参与。

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摘要：

关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号，以下简称《指导意见》）精神，全面推进我省城镇老旧小区改造工作，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求各地推进城镇老旧小区（以下简称老旧小区）改造工作要以《指导意见》确定的指导思想和改造原则为遵循，认真落实省委十二届八次全会精神，将老旧小区改造与城市更新、社区建设、海绵城市建设、生活垃圾分类等任务相结合，尽力而为、量力而行，不断改善居住条件，推动构建“共建共治共享”的社区治理体系，推进城市环境...

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