[公文阁] xx县进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案

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3.0 学习大国 2022-05-20 111 99+ 14.99KB 6 页

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xx 县进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，

认真落实省委常委会会议和省政府常务会议精神，推进安全生产综

合行政执法改革，整合安全生产行政执法职能，建立完善安全生产

行政执法队伍体系，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域

改革发展的意见》、《xx 省委省政府关于推进安全生产领域改革发

展的实施意见》和《xx 市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建

设工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作背景

据调查，本轮政府机构改革后，全县（乡）应急管理系统安全

生产执法机构在岗执法人员大幅减少，有的镇、乡应急管理局安全

生产执法机构人员多为事业编制人员或职工，有的在岗人员无行政

执法资格，基层安全生产行政执法力量明显削弱，导致行政处罚、

行政强制等执法措施未能依法实施；另外，行政执法信息化移动终

端、执法车辆等行政执法装备保障不到位，执法办案经费保障不力，

也影响到安全生产行政执法活动的正常开展。镇、乡和开发区、园

区等功能区应急管理部门绝大多数安全监管人员或无公务员编制，

或无行政执法资格，在一定程度上削弱了安全生产执法力量，《安

全生产法》赋予街镇一级的安全生产监督检查职责未能落实，不利

于维护安全生产监管执法的有效性、精准性、持续性，不利于防范

化解安全生产风险，不利于促进经济社会持续健康稳定发展。

二、工作目标

整合安全生产行政执法职能，理顺层级职责，加强执法保障，

夯实基层基础，提高执法效能，着力解决安全生产行政执法体制不

完善、机构队伍不健全、权责不清晰、能力不适应等问题，落实地

方属地监管责任，统筹执法资源和执法力量，着力提升安全生产行

政执法能力水平，进一步健全安全生产行政执法队伍体系，建设一

支对党忠诚、纪律严明、业务精湛、秉公执法、人民满意的安全生

产行政执法队伍，推动企业落实安全生产主体责任，防范化解重大

安全风险，切实为维护人民群众生命财产安全、服务经济高质量发

展和社会稳定提供有力保障。

2x2x 年9月底前，探索明确县、镇、乡三级安全生产行政执

法队伍职能和人员编制，争取 2x2x 年底前完成全市安全生产行政

执法队伍体系建设任务，人员配备率不低于80％，在岗培训率达

100％，移动执法终端、记录仪等装备 100％配备到位，执法信息

系统使用率达 100％。

三、工作内容

（一）整合和加强安全生产行政执法职能

将分散在镇、乡应急管理部门内设机构的工矿商贸、中介服务

机构等行业领域涉及安全生产的行政处罚、行政强制职能进行整合，

由新组建的安全生产行政执法队伍依法行使。安全生产行政执法队

伍组建后，除法律法规另有规定外，应急管理部门其他内设机构不

再承担相关的行政处罚、行政强制职能。安全生产监督检查、行政

许可等其他行政执法职能按原内设机构分工职责执行；其他内设机

构在开展安全生产监督检查、行政许可等工作中，发现安全生产违

法行为需要采取行政处罚、行政强制措施的，及时移交安全生产行

政执法队伍依法查处。

加强乡镇基层安全监管机构或者专职安全生产执法力量建设，

并赋予负责监督、检查本辖区生产经营单位的安全生产状况，报告

和协助处理生产安全事故的监管执法职能。

（二）明确各级安全生产行政执法职责

依法界定、合理划分基层属地安全生产执法权限，按照执法重

心下移的原则充实基层执法力量，明确县应急管理部门安全生产行

政执法队伍职责。

镇（乡）：负责本镇（乡）安全生产行政执法工作，开展安全

生产行政执法规范化工作；负责依法查处生产经营单位违法案件，

有关行政处罚、行政强制等工作；查处生产安全事故中的违法行为；

组织协调本区域联合执法行动；依法办理安全生产举报投诉；组织、

指导、协调、监督乡镇安全生产行政执法工作。

（三）建立健全安全生产执法队伍体系

分别镇（乡）应急管理部门设立安全生产行政执法内设机构。

乡镇按照《深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系的意见》，在

限额内因地制宜设置应急管理办，明确承担安全生产执法工作职责，

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摘要：

xx县进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委常委会会议和省政府常务会议精神，推进安全生产综合行政执法改革，整合安全生产行政执法职能，建立完善安全生产行政执法队伍体系，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《xx省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《xx市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作背景据调查，本轮政府机构改革后，全县（乡）应急管理系统安全生产执法机构在岗执法人员大幅减少，有的镇、乡应急管理局安全生产执法机构人员多为事业编制人员...

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