[公文阁] 2022年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案

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2022 年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的

号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决村级组

织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结

合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特社会主义思想为为指导，认真贯彻落实

党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、

开放、共享的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合脱贫

攻坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，

促进农民增收致富，推进农村科学发展。

二、目标任务

发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主体，产

权清晰、风险共担，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，

整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多

途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快新农村建设。到

2022 年底，每个村都有切实可行的集体经济发展模式，建立完善

村级集体经济自我发展机制，彻底消灭集体经济收入“空壳村”。所

有原建制村集体收入高于 2019 年，所有村集体经营性收入达到 3

万元以上，70％以上的村集体经营性收入达到 5万元以上。

三、发展思路

一是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料，也是村

级集体资产的重要部分。有集体所有建设用地的村，可通过自主经

营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市场、仓储设

施等，有偿转让土地使用权；有荒山、荒滩等资源的村，可积极争

取国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收其它资金参股方式开

发，开发后采取集体统一经营或承包经营；有零星自然村可搬迁复

垦的村，可通过实施土地增减挂钩项目，搬迁复垦出耕地后，集体

统一经营或承包经营；对农户无能力开发的承包地、山林等，村集

体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益

由村集体经济组织与农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营

土地资源，增加集体收入。

二是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校

等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进

行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优

化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。对村内零星空

闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式进行盘活，农户有偿使

用，增加集体收入。

三是依托资源开发增收型。结合各村实际，充分挖掘山、林、

水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参

股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，把资源优势转

化为经济优势，以增加村集体收入。

四是依托项目带动增收型。充分利用各种扶贫资金、农业开发

资金、商业资金等，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，

增加集体经营项目，增加集体收入。重点扶贫村，要抓住机遇，用

活扶贫资金，建设蔬菜大棚、光伏发电、交易市场等，通过集体统

一经营或承包经营，把项目变为资产，把资产盘活实现集体增收。

旅游资源丰富的村，要积极引进资金，发展旅游休闲经济，开发观

光农业、农家乐等项目，增加村集体的资源开发收入和服务经营收

入。要大搞招商引资，推进小项目进村工程，积极为招商引资、项

目落实提供土地，通过土地占用补偿、落地服务补助等增加集体收

入。

五是依托有偿服务增收型。要结合农村产业结构调整，针对本

地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、

加工企业、收购公司等，采取“支部＋公司＋农户”、“支部＋专业合

作社（协会）＋农户”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、

产品加工、市场营销等服务，为农民提供产前、产中、产后有偿服

务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务

质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。

四、方法步骤

一是调查研究，找准路子。镇、村都要抽调得力人员，组建工

作专班，采取进村入户、走访座谈等多种方式，对村级集体经济发

展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现

状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，

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摘要：

2022年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决村级组织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特社会主义思想为为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合脱贫攻坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主体，产权清晰...

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