在2022年全市土地违法整改工作会议上的讲话

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在2022 年全市土地违法整改工作会议上的讲话

同志们：

今这次会议的主要任务是深入学习习近平总书记关于耕地保护的

重要指示精神，贯彻落实自然资源部集体约谈会议精神，扎实抓好

问题整改。为扎实抓好问题整改，下面我讲三点意见。

一、关于耕地保护

首先，从法律的高度看耕地保护。1999 年1月1日起施行的

《中华人民共和国土地管理法》，总共八章八十六条，对土地的所

有权和使用权、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、监督检

查、法律责任等作出了明文规定。其中，总则第三条明确指出，十

分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政

府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制

止非法占用土地的行为；第四条规定，国家实行土地用途管制制度，

严格限制将农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行

特殊保护。第四章专门强调耕地保护，第三十一条明文规定，国家

保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；第三十六条明令禁止占用基

本农田发展林果业和挖塘养鱼。第五章第四十三条规定，任何单位

和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

加强土地管理，依法保护耕地，是国家法律赋予我们的职责和义务。

不依法，是要承担法律责任的。各级各部门务必进一步增强法制观

念和法治意识，严格依法履职、依法办事，真正做法律的执行者和

维护者。

其次，从贯彻党中央和总书记要求的高度看耕地保护。党的十八

大以来，习近平总书记先后多次对加强耕地保护作出重要指示。

2013 年12 月12 日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，

我国有 13 亿人口，粮食安全是头等大事，如果粮食等主要农产品

供给出了问题，谁都不可能救我们，……我们 13 亿多人的饭碗，必

须牢牢端在自己手里，……首要任务就是守住耕地保护的红线，耕地

底线破了，我们的饭碗就砸了。2015 年5月26 日，习近平总书记

就做好耕地保护和农村土地流转工作作出重要指示，耕地是我国最

为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系

十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的

耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。党的十九大以来，党

中央把土地例行督察放在与中央巡视、国务院大督查、中央环保督

察同等重要的位置，在全国各地开展了最为严厉的土地例行督察，

发现并查处了一大批土地违法行为。特别是今年“两会”期间，习近

平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员

时强调，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

加强土地管理，依法保护耕地，是党中央三令五申的明确要求。不

执行，就是对党不忠诚，是要承担政治责任的。各级各部门务必深

刻领会习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神，切实把党中央

要求和总书记嘱托变成××的自觉行动，坚决贯彻落实好党中央关

于耕地保护的决策部署。

第三，从生存和永续发展的高度看耕地保护。常言道，“一方水

土养一方人。”中华民族自古以来就有“国以民为本，民以食为天，

土为粮之母”的古训。我市山多地少、坡多平坝少、土多水田少，耕

地面积少、质量差，户籍人口人均只有×亩左右，耕地资源尤为宝

贵。我们在座的绝大数人，往前追溯两代，应该都是靠土地为生的

农民。现在到了我们这一代人手里，如果再不加强土地管理，反而

恣意破坏、占用耕地，就是对子孙后代的极端不负责任，是要被后

人唾骂的。各级各部门要牢固树立“保护耕地就是保护我们的生命

线”的思想，要把现有耕地作为留给后人最宝贵的财富，坚决守住耕

地保护红线。

二、关于问题整改

去年，国家土地例行督察指出了我市在耕地保护、土地供应、违

法占地等方面，一共存在××××个问题。对这些问题，我们按照国

家土地督察××局要求，制定了整改方案，明确了整改措施、完成

时限和责任单位，大部分都要求在去年11 月30 日前完成，只有少

数几项要求是 12 月31 日前完成，但至今还有很多问题没有整改到

位。尤其是“未经审批破坏占用耕地甚至永久基本农田建设湿地公

园”问题，由于整改不力，我市与全国其他××个城市于9月14 日

被自然资源部集体约谈。“小病不治，大病难医。”各级各部门要清

醒认识到督察发现问题的严重性、整改工作的严峻性，坚持以“湿地

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摘要：

在2022年全市土地违法整改工作会议上的讲话同志们：今这次会议的主要任务是深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，贯彻落实自然资源部集体约谈会议精神，扎实抓好问题整改。为扎实抓好问题整改，下面我讲三点意见。一、关于耕地保护首先，从法律的高度看耕地保护。1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》，总共八章八十六条，对土地的所有权和使用权、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、监督检查、法律责任等作出了明文规定。其中，总则第三条明确指出，十分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为；第...

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