市商务局关于《XXX市促进开发区改革和创新发展实施方案》的汇报

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市商务局关于《XXX 市促进开发区改革和创新发展实施方

案》的汇报

为贯彻落实《中共 XXX 省委、XXX 省人民政府关于促进开发

区改革和创新发展的意见》（XXX 发〔XXXX〕XX 号）精神，深化

改革创新，促进开发区高质量发展，商务局牵头起草了《XXX 市促

进开发区改革和创新发展实施方案》，现将实施方案起草情况汇报

如下：

一、国家及省委、省政府高度重视开发区改革和创新发展工作

XXXX 年，国务院出台了《国务院办公厅关于促进开发区改革

和创新发展的若干意见》（国办发〔XXXX〕X号）。去年 X月XX

日，省委、省政府专门召开了全省开发区改革和创新发展电视电话

会议，XXX 书记、XXX 省长在会上分别进行了讲话。随后 XXX 副

省长在省政府召开推进全省招商引资和开发区改革创新发展工作视

频会议。X月X日，出台了《中共 XXX 省委、XXX 省人民政府关

于促进开发区改革和创新发展的意见》（XXX 发〔XXXX〕XX 号）。

X月XX 日，省委办公厅印发《XXXX 年度市（地）经济社会发展主

要责任指标考核评价办法》的通知（XXX 办发〔XXXX〕XX 号），

首次将开发区建设（XX 分）纳入年度经济指标考评正向激励指标。

二、扎实推进我市开发区改革和创新工作

（一）高度重视开发区改革和创新工作。市委、市政府主要领

导高度重视我市开发区改革和创新发展工作，XX 书记、XX 市长分

别作出批示。分管副市长多次组织召开专题会议，听取关于开发区

改革和创新发展工作推进情况，并研究部署相关工作。市商务局承

接开发区管理工作后，在机构编制不到位、人员紧张的情况下，克

服困难，认真落实好省、市关于开发区工作任务，并组织赴外省经

济开发区考察调研先进经验。

（二）建立 XXX 市开发区改革和创新发展联席会议制度。经

请示市政府同意，建立了 XXX 市开发区改革和创新发展联席会议制，

召集人为主管开发区工作的副市长、市政府副秘书长，成员单位为

市委组织部、市编办、市发改委、市工信局、市科技局等 XX 家单

位。统筹组织协调全市开发区改革和创新发展工作，贯彻落实国家

和省、市有关开发区发展的战备安排和决策部署；研究解决我市开

发区改革和创新发展中的重大问题；协调解决全市开发区管理和发

展中遇到的具体问题等。联席会议办公室设在市商务局，负责联席

会议的组织协调工作，根据召集人提议和成员单位建议，研究提出

联席会议议程，汇总并通报成员单位有关情况。去年 X月份，我局

将实施方案（征求意见稿）发给我市开发区改革和创新发展联席会

议成员单位，广泛征求相关委办局等单位的意见，反复进行修改完

善，并按法制办法律审核意见进行相应调整。

（三）理顺开发区管理体制机制。去年 X月XX 日，市政府第

XX 次常务会议确定，开发区管理职能由市工信委划转到市商务局。

X月XX 日，XXX 市机构编制委员会下发了《关于调整开发区管理

职能和体制机制的通知》（X编发〔XXXX〕XX 号），通知中明确

了市商务局统筹协调推进 XX 经济技术开发区以及其他省级开发区

的改革和创新发展工作；XXX 新区管理委员会推进 XXX 经济技术

开发区、XXX 高新技术产业开发区、XXX 综合保税区以及托管的

XXX 利民经济开发区改革和创新发展工作。X月X日，我局与市工

信委进行了职能交接。并将我市开发区管理职能调整事宜及时向省

商务厅主管领导进行了汇报。

三、实施方案主要内容

实施方案主要内容分为三个部分：总体要求、改革任务、保障

措施。在贯彻落实省 XX 号文明确的 XX 条改革任务的基础上，我们

结合 XXX 市实际，有针对性地确定了 XX 项重点改革任务：X.科学

规划产业定位。X.保障开发区合理用地。X.深化管理机构和人事薪

酬制度改革。X.加快推进市场化运营改革。X.推进招商体制机制改

革。X.下放行政审批和管理权限。X.理顺财税管理体制机制。X.创

新开发区投融资机制。X.提升开发区对外开放水平。XX.提升开发

区基础设施水平。

XXX 新区学习借鉴济南高新区改革和创新发展经验，先行先试，

按照“一个产业经济功能区、一个专业化管理团队”的服务机制，率

先推行企业化管理、市场化运作、绩效化考核、专业化招商，构建

市场化、专业化的企业和人才服务体系，成立了 X个专业化服务公

司和X个新区管委会直属的国有专业招商公司，实行全员聘任制度，

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摘要：

市商务局关于《XXX市促进开发区改革和创新发展实施方案》的汇报为贯彻落实《中共XXX省委、XXX省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》（XXX发〔XXXX〕XX号）精神，深化改革创新，促进开发区高质量发展，商务局牵头起草了《XXX市促进开发区改革和创新发展实施方案》，现将实施方案起草情况汇报如下：一、国家及省委、省政府高度重视开发区改革和创新发展工作XXXX年，国务院出台了《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔XXXX〕X号）。去年X月XX日，省委、省政府专门召开了全省开发区改革和创新发展电视电话会议，XXX书记、XXX省长在会上分别进行了讲话。随后XXX副省...

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