XX党建引领下的网格治理——街道基层社会治理案例

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友来有网：XX 党建引领下的网格治理

破题：正视痛点，找准症结求良方

在2020 年初的新冠疫情防控工作中，XX 街道全体干

部职工和社区工作人员奋战一线，取得了疫情防控的阶段

胜利。但由于平时对辖区居民、商户底数等基础数据掌握

不准确、不全面，导致忙乱中出现找不到人、找错人、敲

不开门或者白跑路等情况，既消耗人力，又影响效率。这

也让街道党工委意识到，必须下大力气真正做实网格工作

发挥基层社会治理效能。

XX 街道地处 XX 东部中心城区，辖区面积 X平方公里，

下辖 X个社区，户籍人口 XX 人，常住人口 XX 人。辖区商

贸、学校、社会单位比较集中，居民层次不同、需求各异、

结构复杂、流动性强，需要精细化的治理方式。而街道原

有的网格工作更多是眉毛胡子一把抓，党建、综治网格各

自为阵，有限的人员力量没有得到整合，停留在“纸上”网格，

远未发挥出治理效能。

要让网格能真正“活”起来，必须先解决三道难题。一是

网格的划分问题。由于辖区商圈与老旧居民区纵横交错，

还建型、商业型、单位型社区兼而有之，散布着大量的门

店、楼宇商业，规模和影响力较大的社会单位穿插其间，

如何合理划分网格，既保证覆盖面又便于工作开展是首当

其冲的问题。二是人力的整合问题。街道现有机关干部职

工X名，社区工作人员 X名，工作任务较重而人员力量有

限。尤其是社区工作人员，原本就承担了落实各个工作部

门安排的各项工作，还需要负责资料整理、日常报表、解

决居民反映问题等琐碎任务，再增加网格工作有可能使社

区任务过重而影响队伍稳定。三是巡查的效果问题。街道

干部职工和社区工作人员往往只熟悉自己分工内的工作，

对其他口子的要求不甚了解。而网格巡查是一项综合性的

工作，需要了解方方面面的工作规范，才能发现和解决问

题。否则，两眼一抹黑，无法取得预计效果。

围绕三道难题的解法，XX 街道党工委从XX 总书记关

于基层治理的重要论述中找方向，立足于社会治理为了人

民这一中心，实行了以XX 党建为引领的“友来有网”网格治

理工作模式。

谋篇：下绣花功夫，布治理大局

上面千条线，下面一张网。所谓“友来有网”，就是用网

格治理连系各项工作、连接千家万户、连动辖区资源，汇

聚辖区基层治理的有生力量。

工欲善其事，必先利其器，要解好三道难题，充分的

准备工作必不可少。首先，确定以地域为基础、综合网格

和专属网格相结合的三级网格划分模式，解决网格划分的

问题。将10 个社区划为 1级网格，1级网格内按地域划分

若干2级网格；2级网格内的居住区为综合网格、具有一定

规模的商业门店和其他社会单位为专属网格。每个2级网格

内配备由社区工作人员担任的综合网格员和由街道机关干

部担任的专属网格员。综合网格员负责网格内的日常走访

与巡查，及时发现、解决或上报问题，专属网格员负责走

访联系辖区社会单位，加强沟通、协调和服务。

其次，采用综合网格划分宜大不宜小、网格员新老搭

配、智慧社区平台助力的方式，解决人力整合问题。综合

网格相对划大，每个综合网格内安排2-3 名综合网格员，网

格员可以根据自己的情况协调巡查走访时间，统筹工作，

互相补位。每个二级网格内的综合网格员新老搭配，既能

发挥“老带新”作用，又能避免因网格员离职出现网格无人管

的情况。同步推进智慧社区平台建设，采取“互联网+铁脚

板”的模式，逐步建立辖区人员数据库，为实现智慧化网格

治理做好基础工作。

最后，制作“向日葵”网格工作手册，提升工作规范

度，解决巡查效果问题。梳理细化《网格巡查一览表》，

将安全检查、城市管理、重点场所等各类日常巡查事项清

单化、标准化，明确对重点骨干对象、服务对象、关注对

象的走访频次和要求，便于网格员对照检查、上门走访。

汇总特困人员申请、健康证办理、临时救助申请、医保办

理等 23 项业务工作流程，让网格员能准确答复居民对有关

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摘要：

友来有网：XX党建引领下的网格治理破题：正视痛点，找准症结求良方在2020年初的新冠疫情防控工作中，XX街道全体干部职工和社区工作人员奋战一线，取得了疫情防控的阶段胜利。但由于平时对辖区居民、商户底数等基础数据掌握不准确、不全面，导致忙乱中出现找不到人、找错人、敲不开门或者白跑路等情况，既消耗人力，又影响效率。这也让街道党工委意识到，必须下大力气真正做实网格工作发挥基层社会治理效能。XX街道地处XX东部中心城区，辖区面积X平方公里，下辖X个社区，户籍人口XX人，常住人口XX人。辖区商贸、学校、社会单位比较集中，居民层次不同、需求各异、结构复杂、流动性强，需要精细化的治理方式。而街道原有的网格工...

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