乡村治理经验材料：“五清一提”趟出乡村善治之路_公文素材大全_公文阁

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乡村治理经验材料：“五清一提”趟出乡村善治之路

**县为彻底解决村集体资产“糊涂账”、村霸横行“拦路虎”、社

会矛盾“一锅粥”、集体经济发展“空架子”等问题，全县范围内组织

了“五清一提”乡村治理专项行动，即清收资产、扫清“村霸”、化清

矛盾、清除“四乱”、理清思路、提升乡村治理能力和治理水平，释

放了基层工作活力。

一、明确工作重点，保证专项行动有章可循

（一）清收资产，保障集体权益。对村集体资产资源现状进行

比对核查，查清资产底数。对非法强占、侵占的集体资产资源，一

律无条件予以收回；对贱租、贱卖及村干部个人私自出租、转让等

非法方式处置村集体资产的各类合同，经群众代表大会表决后，按

法定程序对原合同予以废止；对虚列集体债务拒不放弃债权的，由

县公安、纪检监察部门依法调查处理，构成犯罪的依法打击；对上

级拨付资金管理使用存在“跑冒滴漏”、虚开、套取等问题的，由县

财政、纪检、司法等部门依法追缴，并按规定追究有关责任人的责

任。对整治规范后的村集体“三资”逐一登记造册、建立台账，在乡

镇政府备案。

（二）扫清“村霸”，弘扬清风正气。严厉打击“村霸”和宗族

恶势力横行乡里、严重侵害人民群众生命财产安全的行为，对收集

的“村霸”“村痞”问题线索，建立台账，实行清单制管理，经梳理汇

总、调查核实后，由县政法委协调相关部门依法严厉打击。

（三）化清矛盾，创建和谐乡村。推行“五老”参与的矛盾纠纷

调处机制，对村民反映的问题，诉求合理的立即解决到位，暂不具

备条件的做好解释说明，诉求不合理的由“五老”人员进行化解疏导。

对村组干部涉嫌违纪违法问题的，移交县纪检监察部门依法依规处

置；对长期无理缠访闹访的信访老户，由乡镇、村配合收集相关证

据，司法机关依法打击；对因县直单位工作作风问题引起的矛盾纠

纷，由县信访工作领导小组统一交办化解。在化清矛盾的基础上，

县委宣传部牵头开展以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、

邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰，以培育文明乡风、良

好家风、淳朴民风。

（四）清除“四乱”，建设美好家园。集中力量开展清垃圾、

清杂物、清坑塘、清立面活动，动员群众主动清除自家积存的生活

垃圾、门前院内杂物。乡（镇）村组织力量对围村垃圾、私搭乱建、

破败墙体、黑臭水体、乱涂乱画等问题进行集中清理，因地制宜开

展小游园、小广场、五美庭院等绿化美化建设行动，彻底改善村容

村貌。

（五）理清思路，凝聚发展共识。各村建强集体经济组织，充

分利用清收的集体资产资源，按照“四议两公开”工作法，广泛征求

群众意见，发挥比较优势和新乡贤能人带动优势，通过资产重组、

优化配置、引进龙头企业等方式，宜工则工、宜农则农、宜商则商、

宜旅则旅，主动谋划发展思路。

二、建立工作机制，推动专项行动扎实开展

（一）坚持党的领导。健全党管乡村治理的领导体制机制，县

乡村三级书记联动抓推进。县委成立专项行动领导小组，县委书记

担任专项行动总指挥，乡（镇、街道）党（工）委履行第一责任，

村（社区）党组织履行主体责任。坚持依法依规，严格遵守法律法

规和政策规定，审慎处置各类问题和矛盾。依法打击方面，成立由

县纪委监委、法院、检察院、公安局等部门组成的依法治理组，对

各类问题线索逐一进行综合分析研判；集体资产资源处置方面，成

立由县农业农村、林业、自然资源等部门组成的业务指导组，开展

政策培训，杜绝用违法措施纠正以前的违法行为，防止在资产处置

上“跑偏”。

（二）建立工作机制。确定了历史遗留问题多、干部群众矛盾

多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的*个村（社区）作为试

点，县委书记、组织部长、纪委书记、政法委书记、副县长、公安

局长等蹲点分包试点村。在试点的基础上，向**个乡镇（街道）派

驻工作专班，向**个重点村（社区）派驻工作组，其他***个一般村

（社区）由各乡镇（街道）派驻工作组，全县共有**名县级干部、*

**名科级干部、****余名党员干部奔赴一线。把清理收回集体资产

作为专项行动的切入点，对历任村干部和问题线索重点人开展多轮

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摘要：

乡村治理经验材料：“五清一提”趟出乡村善治之路**县为彻底解决村集体资产“糊涂账”、村霸横行“拦路虎”、社会矛盾“一锅粥”、集体经济发展“空架子”等问题，全县范围内组织了“五清一提”乡村治理专项行动，即清收资产、扫清“村霸”、化清矛盾、清除“四乱”、理清思路、提升乡村治理能力和治理水平，释放了基层工作活力。一、明确工作重点，保证专项行动有章可循（一）清收资产，保障集体权益。对村集体资产资源现状进行比对核查，查清资产底数。对非法强占、侵占的集体资产资源，一律无条件予以收回；对贱租、贱卖及村干部个人私自出租、转让等非法方式处置村集体资产的各类合同，经群众代表大会表决后，按法定程序对原合同予以废止；...

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