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某镇创建全国信访工作示范镇活动实施方案

为进一步落实信访工作属地责任，充分发挥各村、各部门信访

工作基础性作用，依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度维护

群众合法权益，有效减少矛盾积累和信访上行，结合全国信访工作

示范县（市、区、旗）评定办法及我镇工作实际，特制定本实施方

案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，牢固树立

人民信访为人民的理念，忠诚履行为民解难、为党分忧政治责任，

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“属地管理、分级负责”的信访

工作原则，聚焦信访工作基层基础建设，深入开展信访问题源头治

理和集中治理重复信访、化解积案专项工作，着力把矛盾化解在基

层、把信访问题解决在当地，有效避免矛盾积累、减少信访上行，

促进信访形势持续平稳向好。

二、工作目标

（一）年内不发生进京集体上访，不发生赴省 20 人、到市 50

人以上的集体访。

（二）进京走访纯人数不超过辖区总人口数的十万分之一，进

京重复走访批次同比下降。赴省走访纯人数不超过万分之一。

（三）致信国家信访局的件次不超过辖区总人数的万分之一，

重复来信件次同比下降。致信省信访局件次不超过二千分之一。

（四）向国家信访局的网上信访件次不超过辖区总人口的二千

分之一，且重复网上投诉件次同比下降。

（五）没有因信访问题到北京重点地区、敏感部位滋事扰序人

员。

（六）没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群众性事

件。

（七）全镇本年度内不发生因群众信访问题得不到及时妥善化

解，导致到镇级（含镇级）以上党政部门冲门堵路、自杀自残，或

拉横幅滞留、游行示威等行为。

（八）没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作。

三、组织领导

成立***镇信访工作联席会议议事协调机构，镇党委书记***，

党委副书记、镇长***为召集人，成员为其他党政班子领导、***派

出所所长、各部门负责人及各村党(总)支部书记、村委会主任。联

席会议下设办公室，办公室设在镇综治中心，***同志兼任办公室主

任，***同志兼任办公室副主任，负责信访联席会议日常工作。办公

室负责全镇“全国信访工作示范镇”创建活动的组织、协调、指导和

督导工作，各成员单位积极开展创建活动工作。

四、工作内容

（一）健全长效机制。认真贯彻落实工作要求，健全完善综合

研判、源头预防、矛盾纠纷排查调处、多元联动化解、领导干部接

访下访、包案化解信访积案等长效机制。

（二）定期分析研判。每季度召开形势分析会议，分析研判我

镇信访形势，围绕镇党委政府中心工作，加强社情民意梳理汇集、

信访信息综合研判，研究解决突出信访问题，制定预防措施和化解

办法，加强过程跟踪和效果评价，及时反映群众呼声，为党委政府

及相关部门科学决策提供参考，从源头上预防和减少信访问题，最

大限度地消除不和谐因素和矛盾纠纷的发生。

（三）开展集中治理。深入细致地排查梳理重复信访和信访积

案，摸清不稳定群体和重点人员动态，逐人逐案甄别分析，建立台

账，明确化解时限、化解措施，落实领导包案和教育稳控责任。对

中央、省市区交办的信访案件，在规定的时间内化解“清零”，做到

“事实清楚、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备”。对没有

按期化解或办结后倒流的，依法依规追究相关责任。

（四）强化源头防范。设立信访工作联席会议，统筹各村、各

部门社会治理资源力量，经常性组织开展矛盾纠纷排查化解，及时

解决矛盾问题；加强对不稳定群体和重点人员的属地稳控工作，坚

决遏制赴省进京集体上访、越级群体上访和个人极端事件的发生。

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摘要：

某镇创建全国信访工作示范镇活动实施方案为进一步落实信访工作属地责任，充分发挥各村、各部门信访工作基础性作用，依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度维护群众合法权益，有效减少矛盾积累和信访上行，结合全国信访工作示范县（市、区、旗）评定办法及我镇工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，牢固树立人民信访为人民的理念，忠诚履行为民解难、为党分忧政治责任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“属地管理、分级负责”的信访工作原则，聚焦信访工作基层基础建设，深入开展信访问题源头治理和集中治理重复信访、化解积...

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