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省民政厅党厅长在解决好“一老一小”问题推进会上讲话
同志们：
解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极
应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极推
进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力气解
决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题导向、
聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；2022 年省政
府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些都为民政部门
做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应认真履职尽责、
创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服务，努力让孩子
们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的晚年。
一、深刻认识“一老一小”面临的现实形势
“一老一小”牵动着亿万家庭，对现代化美好生活具有深刻影响 。
这要求我们从整体的视角，从全龄人口和全生命周期的视域，深刻
认识“一老一小”面临的严峻形势和挑战。
（一）人口结构深刻变化。截至 2021 年底，我省 60 周岁以上
老年人 1883.68 万，占 22.15%；18 岁以下未成年人 1560 万，
占18.34%；二者合计占全省常住人口的 40.49%。伴随“第二次生
育高峰”出生的人口开始步入老年，全省老年人将持续增长，预计未
来五年年均净增长 95 万人，到 2026 年全省 60 岁以上户籍老年人
占比将超过 30%，进入国际公认的深度老龄化社会。同时，我省人
口 出 生 率 和 自 然 增 长 率 持 续 走 低 ， 2020 年 人 口 出 生 率 仅 有
6.66‰，自然增长率低至 0.17‰，自然增长人口仅有 1.44 万人。
2016 年到 2021 年，我省结婚登记数 从 71.6 万对持续下滑 到
46.7 万对，初婚平均年龄从 25.7 岁上升到 27.3 岁。“二孩”“三孩”
配套政策尚不完善，育龄妇女数量减少、生育意愿下降。
（二）服务需求渐趋多元。进入新发展阶段，人民群众的服务
需求逐渐从保障生存型向品质生活型转变，多层次、多样化的服务
需求不断增长。随着城镇化进程加快，城市家庭核心化、小型化，
农村家庭空巢化的趋势更加明显，“421”结构家庭成为主体，传统
的家庭养老、育幼功能逐渐弱化。同时，全省现有 135 万失能半失
能老年人、55.7 万困境儿童，迫切需要专业化、个性化、多元化的
关爱照护服务。
（三）服务供给仍显不足。“一老一小”服务体系尚存在短板弱
项，主要体现在居家社区养老服务能力不强、养老机构服务质量有
待提高、儿童关爱保护内涵有待拓展、农村“一老一小”服务网络不
够健全等，需要进一步破除瓶颈、补强弱项，提升服务供给。
二、用心打造“*适养老”服务品牌
围绕“原居享老、社区安老、机构颐老”协调发展的原则，打造
供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“*适养老”服务品牌，推动
养老服务全面提质增效。
（一）完善基本养老服务制度。聚焦老年人生存安全、生活需
要、照护需求等，建立基本养老服务指导性目录及目录清单，明确
基本养老服务对象范围、服务内容、支出标准和供给方式。全面建
立老年人能力综合评估制度，推动评估数据全省共享共用，“十四
五”末实现80 周岁以上老年人能力评估全覆盖。加强特困供养人员
等困难老年群体兜底保障。优先保障经济困难的高龄、失能、空巢
独居和计划生育特殊家庭老年人以及为社会作出重要贡献的老年人
入住公办养老机构。
（二）提升养老服务供给能力。开展居家社区养老服务能力提
升三年行动，不断增强老年人的获得感、幸福感。大力发展家庭养
老照护床位，继续推进家庭适老化改造，稳步扩大居家上门服务覆
盖面，探索开展家庭成员照护技术免费培训等服务。建设街道（乡
镇）、城乡社区、住宅小区三级养老服务网络，加强城市街道综合
性养老服务中心等普惠型养老服务设施建设，打造“15 分钟养老服
务圈”。加强养老机构标准化建设，提升养老机构服务质量。以解决
高龄、失能、失智老年人的长期照护服务需求为重点，深化医养结
合，到“十四五”末全省护理型养老床位占比不低于70%，每千名老
年人拥有养老床位数40 张以上。
摘要：
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省民政厅党厅长在解决好“一老一小”问题推进会上讲话同志们：解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力气解决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；2022年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应认真履职尽责、创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服务，努力让孩子们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的晚年。一、深刻认识“...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：6 页
大小：17.4KB
格式：DOCX
时间：2022-08-22
