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反有组织犯罪法发言稿

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扫黑除恶专项斗

争取得全面胜利。扫黑除恶专项斗争的生动司法实践表明，恶势力

作为一种特殊的有组织犯罪，严重危害人民群众人身和财产安全，

严重破坏法治化营商环境，严重侵蚀党的执政根基，具有很强的社

会危害性，与黑社会性质组织的演变、发展和壮大具有高度的关联

性和承接性，必须坚持依法严厉打击。刚刚实施的反有组织犯罪法

将恶势力上升为明确的法律概念，为常态化开展扫黑除恶斗争提供

了更加有力的法治保障、制度保障。人民法院在深刻理解反有组织

犯罪法出台和实施重大意义的同时，要精准把握法律适用，依法认

定和惩处恶势力犯罪。

一、要充分认识将恶势力上升为法律概念的重要意义。1995

年，《政府工作报告》首先提出要打击“流氓恶势力”，恶势力提法

由此产生，经数次全国性的“扫（打）黑除恶”斗争，它的概念逐步

明确，趋于规范化，一步步从政策概念向广义的法律概念过渡，直

至反有组织犯罪法出台，恶势力才真正成为法律概念，填补了法律

空白。

一是我国反有组织犯罪实践经验的系统集成。新中国成立后，

党中央历来高度重视打击有组织犯罪，经过不断总结经验，确立了

对黑恶势力打早打小、打准打实的方针政策，逐渐明确恶势力的法

律概念。2009 年两高一部印发的《办理黑社会性质组织犯罪案件

座谈会纪要》首次规定了恶势力，并阐明了其与黑社会性质组织的

关系。2018 年两高两部出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干

问题的指导意见》进一步细化恶势力的认定标准，对依法惩处恶势

力作了专章规定。随着司法实践经验的积累，以及一系列规范性文

件对恶势力违法犯罪规定的细化、补充、完善，恶势力已经具有明

确的构成要件，满足了法律规范的基本要求，有必要将其上升为法

律概念。

二是预防和惩治有组织犯罪的实际需要。扫黑除恶专项斗争以

来，恶势力案件约占有组织犯罪案件总数的 80%，已经成为反有组

织犯罪的主要惩治对象。恶势力有其自身独特的危害性，其连续犯

罪所积累的组织能力、经济能力、社会恶名等极大增强再犯可能性，

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摘要：

反有组织犯罪法发言稿在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扫黑除恶专项斗争的生动司法实践表明，恶势力作为一种特殊的有组织犯罪，严重危害人民群众人身和财产安全，严重破坏法治化营商环境，严重侵蚀党的执政根基，具有很强的社会危害性，与黑社会性质组织的演变、发展和壮大具有高度的关联性和承接性，必须坚持依法严厉打击。刚刚实施的反有组织犯罪法将恶势力上升为明确的法律概念，为常态化开展扫黑除恶斗争提供了更加有力的法治保障、制度保障。人民法院在深刻理解反有组织犯罪法出台和实施重大意义的同时，要精准把握法律适用，依法认定和惩处恶势力犯罪。一、要充分认识将恶势力上升为法律概念的重要...

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