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组织部长基层治理座谈会发言提纲

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须

抓好基层治理现代化这项基础性工作。省第十三次党代会科学绘制

未来五年广东发展蓝图，提出了“社会治理得到新提升”“基层治理水

平显著提高”“以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理”等目标要求，

为我们更好地把握大局大势，做好基层治理“大文章”指明了方向、

提供了遵循。我县将持续发挥党建引领作用，把党建嵌入基层治理

全过程、各方面，着力推动党建、服务、治理贯通融合，畅通基层

治理“毛细血管”，释放基层治理“红色效能”，不断增强人民群众的

获得感、幸福感、安全感。

一、下好“一盘棋”，建强牵引有力、运转有序的治理堡垒。

党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障。要

大力推进上下贯通、执行有力的组织体系建设，把党的组织优势转

化为基层治理优势，破解基层治理“谁来抓”“抓不实”等问题。一要

条块结合提升执行力。树牢系统思维和整体观念，从县级层面“一盘

棋”统筹谋划，压实县委基层治理领导小组及其工作机构责任链条。

打破区块和条线界限，把区域内各类分散治理主体集聚起来，推动

行业系统部门和其他领域党组织主动融入驻地中心任务和党建工作，

充分调动各方力量参与治理的积极性，形成上下联动、条块协同、

各司其职的运转体系，使组织联系更紧密、社会动员更有力、工作

推进更顺畅。二要规范建设提升引领力。树立大抓基层的鲜明导向，

持续巩固党支部规范化建设成果，深化支部建设“网格化+清单式”

管理模式，通过“定时间、定内容、定责任”，全面落实“一台账四清

单”各项任务，构建“空间+时间”网格化管理格局，不断提升基层党

组织组织力。完善“镇党委-村（社区）党组织-网格党支部-微网格党

小组-党员中心户”组织架构，延伸组织链条到基层治理“神经末梢”，

以党组织引领做实做细治理最小单元，确保基层治理全覆盖、无死

角。三要联建共创提升协同力。全面建立县、镇、社区三级党建联

席会议制度，健全社区“大党委”工作机制，统筹整合驻社区单位、

“双报到”单位、“两新”组织等党组织各类力量，“契约化”建立定期会

商、交流沟通等机制，细化责任清单。构建社区、“双报到”单位、

行业领域党组织党建互联互动机制，将党建、文化、教育、场地和

体育设施等资源投入到共建活动，充分发挥各领域党组织在创优基

层治理、推动社会发展的优势作用。

二、筑牢“主阵地”，构建功能完备、服务高效的治理体系。

服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。要构建起以实

体化、功能化、便民化为导向的层级服务体系，不断提升服务水平

的针对性和实效性，促进服务提质、治理增效。一要打造共建服务

“暖港湾”。突出区域统筹和资源融合，逐步建立起以县镇村（社

区）三级党群服务中心为支撑，自然村、园区、小区党群服务中心

（站）为补充的“1+12+N”党群服务矩阵。结合不同群体需要，创

新设置党群连心室、党建公园（长廊）、红色公益影院等阵地，制

定涵盖党务、政务、便民、特色四大类服务的党群服务清单，推行

基层点单、组织派单、单位接单、群众评单“四单制”，前移精细化

多元化基层治理服务窗口，实现群众少跑路、服务多上门。二要画

好共享服务“邻里圈”。以开放式、共享型的社区党群服务中心为

圆心，整合步行15 分钟路程半径内的公共机构、服务空间、服务

队伍、活动阵地等，完善全方位、立体式、多功能的“15 分钟党群

服务圈”建设，深化“三联系”“双报到”机制，推动机关企事业单位党

组织和党员到社区“双报到”，下沉资源、力量，与“两新”组织等党

组织联动起来，优化服务供给。推广“1+4+N”党建引领小区治理模

式，由物业管理人员、业主党员、离退休老党员等组建“红色管家”

服务队，推行“红色管家”担任楼长工作机制，做实小区治理服务，

加快推进 500 户以上住宅小区党组织和党建工作“两个覆盖”，让党

员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。三要织密共治服务

“综合网”。大力推进党建引领“多网合一”工作，把党建、政法综

治、农业农村、应急管理等多类网格统一整合成“综合网格”，同步

统筹党建指导员、综合网格员、社会工作者等“十个一”工作力量以

及驻村（社区）第一书记、“双报到”党员投入网格治理。优化网格

运行机制，推行“群众点单、网格下单、党员接单”等治理模式，精

准对接矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社会关爱服务、应急响应处

置等事项，健全“收集-研判-分派-处置-反馈-督查”等事件闭环处置机

制，实现发现问题在网格、化解问题在网格，切实打通基层治理痛

点、难点和堵点。

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摘要：

组织部长基层治理座谈会发言提纲习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。省第十三次党代会科学绘制未来五年广东发展蓝图，提出了“社会治理得到新提升”“基层治理水平显著提高”“以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理”等目标要求，为我们更好地把握大局大势，做好基层治理“大文章”指明了方向、提供了遵循。我县将持续发挥党建引领作用，把党建嵌入基层治理全过程、各方面，着力推动党建、服务、治理贯通融合，畅通基层治理“毛细血管”，释放基层治理“红色效能”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、下好“一盘棋”，建强牵引有力、运转有序的治理堡垒。党的领导是推进基层...

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