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关于着力破解当前派驻机构开展监督难点问题的思考与对

策

派驻纪检监察机构要聚焦监督基本职责、第一职责，进一步突

出政治监督、将监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行到位，

推动全面从严治党在派驻监督工作中见实效，推动驻在单位党组履

行全面从严治党主体责任，但与此同时，制约派驻工作高质量发展

的难点问题依然存在。

监督执纪执法力量不足。有的派驻纪检组监督力量不足，人员

配备有待进一步充实，一些派驻纪检监察干部是转隶人员、纪检监

察业务水平和法律法规知识薄弱，存在本领恐慌，在调查取证、谈

话技巧、笔录制作等方面能力薄弱，纪检干部队伍中熟悉财务、审

计、法律的专业人才紧缺，具体办案技巧和专业业务的系统培训相

对欠缺。同时，因问题线索存在涉密性，派驻监督、纪律监督、监

察监督、巡察监督在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享

深度方面协调衔接有待进一步协调完善。

派驻监督不够深入。派驻监督不可避免会涉及被监督单位的各

类业务，不可避免地会得罪人。有的派驻机构责任意识不强、担当

精神不足，受困熟人社会牵绊，对开展监督、查案心存顾虑，腰肝

不硬，执纪执法过程受到掣肘。有的纪检监察干部信心不足，政治

站位不高，监督不敢动真碰硬，发现问题浮于表面，监督不敢深入，

敷衍应付，怕得罪人，怕影响个人发展。有的派驻纪检监察机构仍

主要通过参加会议、听取汇报、查看资料、翻阅台账、开展谈心谈

话等方式了解掌握驻在部门的基本情况，在创新派驻监督方式上意

识不强、方式方法不够多样化。处置问题线索时，监督手段单一，

过多依赖谈话，时间周期长，反而容易导致关键证据被销毁或谈话

对象与其他当事人建立攻守同盟。因为分析研判不到位、监督执纪

“四种形态”贯通运用能力欠缺，有的问题线索常“一谈了之”“初核未

果”，有的问题线索不能有针对性地处置。

问题线索价值不高。当前，某些党员干部的违纪违法行为日益

隐蔽，常规的受理问题线索渠道发现有价值的问题线索越来越难。

要真正了解掌握被监督单位业务中的“猫腻”，甚至看出其中偏离“初

心”、夹带“私货”的门道，必须坚持长期积累，仔细了解被监督单位

业务，真正下一番苦功强化监督。目前，信访举报受理、巡视巡察

反馈仍是大多数派驻机构问题线索来源的主要渠道，有的信访举报

内容空洞、价值不高、可查性低，却无形中增加了部门的工作量。

同时，开展问题线索处置时，存在取证难的问题，有的相关知情人

碍于人情世故、自身利益考量或怕得罪他人，往往躲避不愿配合，

不同程度增加违纪违法问题的初核难度，案件难以取得突破。

制度保障有待完善。有的派驻纪检组受限于工作权限和专业水

平，对问题线索的受理、管理、处置缺乏有效管理评估制度，有的

开展审查调查有些程序性规定执行得不够细化，有的办案处理程序

不够严谨规范，有的派驻机构相关管理制度缺乏规范、有待进一步

完善和健全。不少派出机关出现对派驻干部选拔使用管理不够明确，

只管下达任务布置工作，推荐使用鲜有人管的现象，派驻干部交流

出口不畅，容易产生工作惰性和“破罐子破摔”思想，工作积极性和

主动性受到影响。

切实解决派驻监督弱化的对策建议

不可否认，困难存在。但坐等办法、问题自动解决是行不通的。

各级纪委监委和各派驻机构应当拿出敢于担当的勇气，切实解决派

驻监督工作中存在的问题。

统筹联动作战。在现有人员基础上优化结构、整合力量，持续

推进组织和制度创新，加强派驻监督与巡察监督贯通，参加巡察情

况反馈会，实行联动监督工作机制，统筹工作力量，强化协同作战。

加强内外联动，建立完善派驻监督职能部门与监督检查、信访、案

件管理、审查调查等部门的信息沟通机制、协调协作机制等；以党

内监督为主导，推动人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、

群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

压实监督责任。各级纪委监委着力强化派驻机构管理，切实推

动派驻机构在工作中全面履行派驻监督职责，发挥好派驻监督“探

头”作用，着力推行“部门联动监督”“异地交叉”和“下查一级”等监督

工作机制，有效破解熟人社会“关系网”“人情网”问题。要明确派驻

监督工作重点，围绕党的中心任务，突出政治监督，紧盯“关键少

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摘要：

关于着力破解当前派驻机构开展监督难点问题的思考与对策派驻纪检监察机构要聚焦监督基本职责、第一职责，进一步突出政治监督、将监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行到位，推动全面从严治党在派驻监督工作中见实效，推动驻在单位党组履行全面从严治党主体责任，但与此同时，制约派驻工作高质量发展的难点问题依然存在。监督执纪执法力量不足。有的派驻纪检组监督力量不足，人员配备有待进一步充实，一些派驻纪检监察干部是转隶人员、纪检监察业务水平和法律法规知识薄弱，存在本领恐慌，在调查取证、谈话技巧、笔录制作等方面能力薄弱，纪检干部队伍中熟悉财务、审计、法律的专业人才紧缺，具体办案技巧和专业业务的系统培训相对欠缺。同时，...

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