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乡镇综合行政执法改革工作汇报
为进一步提升基层治理能力，提高基层服务水平，更好地解决
群众急难愁盼问题，近年来，**县坚持以党建为引领，以加强基层
治理能力建设为重点，着力构建权责统一、协同高效、运转有序的
乡镇综合行政执法体制，实现治理效能与群众满意“双提升”。
一、高位统筹，一幅蓝图绘到底。一是强化组织领导。成立推
进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小组，负责改革的总体设计、
统筹协调、整体推进、督促落实。二是强化经费保障。县乡两级财
政按照“专款专用、足额保障”经费的要求，加强对乡镇行政执法阵
地、装备、技术和能力建设方面的投入，确保在硬件建设方面统一
达到“五个一”标准（一处办公场所，一台执法车辆，一批执法装备
一套监控系统，一个指挥平台）。三是强化分步实施。由推进改革
领导小组牵头，全面摸查情况、找准问题、了解改革意愿，梳理列
出事项、问题清单，制定好改革“路线图”“任务书”和“时间表”；筛定
各方面条件适中的乡镇作为改革示范创建点，集中乡镇、部门优势
力量，高质量建“硬件”，高标准配“软件”，高频次指导服务，全力
打造乡镇综合行政执法示范标杆；坚持边改革边修正边总结，推行
“一乡镇一办法”，点对点指导各乡镇逐步全面达到示范创建标准。
二、高点谋划，一张清单管权责。一是分步赋权。出台《**县
赋予乡镇部分经济社会管理权限目录（第一批）》，将《湖南省赋
予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》中规定的 52 项中的
37 项赋予乡镇，另将指导目录外，点多面广、基层管理迫切需要且
能有效承接的禁捕禁钓执法和殡葬监管执法 2项权限统一赋予乡镇。
已赋予乡镇的权限，由自然资源、农业农村、应急管理、文旅广新、
林业、水利、民政、交通、住建等9个委托赋权部门分别和各乡镇
签订委托协议书，依法依规履行委托程序。凡已委托赋予乡镇的权
限，县直行政机关不再行使。二是分类指导。成立**县乡镇综合行
政执法工作领导小组，实行定期议事制度，根据实际情况及时调整
赋权事项目录，合理界定县乡权责，负责统筹指导、综合协调乡镇
综合行政执法工作，避免出现多头交叉执法、重复检查、执法空档。
指导乡镇结合县级下放的权力清单和本地实际，综合制定本乡镇的
《综合行政执法权力清单和责任清单》，同时公开职权、责任依据
和执法程序、监督途径等。三是分工协作。出台《关于强化县直部
门派驻乡镇机构属地管理的实施方案》，强化派驻机构属地管理原
则，将县直派驻机构人员绩效考核奖金以及乡镇工作补贴交由乡镇
统一发放。加大乡镇对派驻机构在日常管理、干部调配、考核考评
等方面的话语权，形成统一指挥协调的刚性机制，促进乡镇综合行
政执法职责与职权同步。
三、高度整合，一支队伍管执法。一是集中权责。以《乡镇权
力清单和责任清单》以及县赋权清单为依据，指导乡镇将行政管理
与行政执法相对分离，厘清基层治理审批、执法、服务的界限，确
定乡镇综合行政执法大队职能职责，将游离在各办（中心）的执法
事项全部集中至综合行政执法大队，真正实现“一支队伍管执法”。
二是集中力量。统筹全县乡镇综合行政执法编制资源，建立动态调
整机制，实行“有编即补、满编运行”，保障各乡镇综合行政执法岗
位持证人员不少于 10 人。督导乡镇选派精兵良将充实到综合行政
执法大队，实行专编专岗，集中办公，明确入列执法队员不再从事
原承担的审批和事务性工作，人员异动需报县委编办审核备案；乡
镇再另行确定 1名正式法制审查员和2名后备人员。三是集中培训。
制定《**县2021-2023 年综合行政执法人员培训规划》，采取线
上线下集中培训、派员到县司法局和县直执法部门跟班学习、县直
行政单位执法骨干定期派驻乡镇指导的方式，确保每年度全员轮训
2次以上，加速乡镇执法人才培养进程。截至目前，已组织开展培
训班 3期，共培训 1100 余人次。
四、高效协同，一套制度管运行。实行制度建管“全县一盘棋”，
打造“1+N”模式。“1”，即一个方案。出台《**县推进乡镇综合行
政执法体制机制改革实施方案》，对机构设置、队伍建设、实施步
骤、组织纪律等作出了具体要求。“N”，即配套制度。制定出台
《执法大队工作职责》等9个内部管理制度，用制度管人、管事、
管财、管物，为执法队伍健康良好运行提供保障；制定出台《行政
处罚程序规定》等5个执法程序性制度，编制了行政处罚一般程序、
简易程序和行政强制措施案件的工作流程图，让乡镇综合行政执法
有章可依、有据可循，极大地提高了执法效能。制定出台《**县行
摘要：
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乡镇综合行政执法改革工作汇报为进一步提升基层治理能力，提高基层服务水平，更好地解决群众急难愁盼问题，近年来，**县坚持以党建为引领，以加强基层治理能力建设为重点，着力构建权责统一、协同高效、运转有序的乡镇综合行政执法体制，实现治理效能与群众满意“双提升”。一、高位统筹，一幅蓝图绘到底。一是强化组织领导。成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是强化经费保障。县乡两级财政按照“专款专用、足额保障”经费的要求，加强对乡镇行政执法阵地、装备、技术和能力建设方面的投入，确保在硬件建设方面统一达到“五个一”标准（一处办公场所，一台执法车辆，一批执...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：5 页
大小：16.86KB
格式：DOCX
时间：2022-09-13
