积极发展全过程人民民主——深入学习《习近平谈治国理政》第四卷
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积极发展全过程人民民主
——深入学习《习近平谈治国理政》第四卷
民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终
不渝坚持的重要理念。中国共产党始终高举人民民主的旗帜，
发展社会主义民主政治。党的十八大以来，习近平总书记统筹
把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以
马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政
治智慧、强烈使命担当，对关系我国民主发展的一系列重大理
论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出全过程人民民
主的重大理念，极大深化了我们对民主政治发展规律的认识，
丰富和发展了马克思主义民主理论，指引新时代我国社会主义
民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，有效保证了人民
当家作主。
《习近平谈治国理政》第四卷收录了习近平总书记关于全
过程人民民主的一系列重要论述，为我们深入学习领会这一重
大理念提供了权威教材。深入学习领会《习近平谈治国理政》
第四卷关于全过程人民民主的重要论述，要同学习习近平总书
记相关重要论述特别是《习近平谈治国理政》第一卷、第二
卷、第三卷相关重要论述贯通起来，作为一个整体来学习领
会，准确把握全过程人民民主的丰富内涵、重大意义和实践要
求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上更
好坚持和发展全过程人民民主，更好发挥中国特色社会主
义政治制度优越性，保证党和国家兴旺发达、长治久安。
坚定中国特色社会主义政治制度自信
中国共产党成立 100 多年来，始终高举人民民主的旗
帜，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。党的十八大
以来，习近平总书记深刻总结我们党实现和发展人民民主的成
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就经验，从新时代新的实践出发，全面阐明我们党关于民主的
立场、理念、观点，创造性提出一系列新思想新观点新论断，
进一步丰富和拓展中国特色社会主义民主的政治内涵、理论内
“ ” “ ”涵、实践内涵，科学回答 民主之问 、廓清 民主迷思 ，极大
增强了中国人民坚持和发展中国特色社会主义民主的自信和底
气。
民主是用来解决人民需要解决的问题的。马克思、恩格斯
“说过： 民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不
”能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。 习近平总
“书记深刻指出： 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是
” “要用来解决人民需要解决的问题的 ，并创造性地提出： 一个
国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，
要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看
人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承
诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政
治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看
权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民
”监督和制约。人民当家作主是社会主
义民主政治的本质和核心，中国共产党领导人民实行人民
民主就是保证和支持人民当家作主。反观一些西方国家，人民
只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听
天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选
举后就被冷落，这不是真正的民主。
评价一个国家政治制度是不是民主、有效的标准。对这个
重大而复杂的问题，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成
立60 “ ”周年大会上的重要讲话中明确提出了 八个能否 的标
“准，即主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否
依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群
众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治
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生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通
过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法
律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和
”监督 。此后，习近平总书记又多次重申这一准确揭示民主本
“ ”质、具有深远理论与实践意义的重要标准。对照八个能否 ，
中国特色社会主义政治制度是民主的、有效的，是具有鲜明特
点和独特优势的，必须毫不动摇坚持、与时俱进发展，使之深
深根植于中国社会土壤、充分发挥优越性。
坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国
的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家
性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制
度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。党的十
八大以来，习近平总书记深入推进人民代表大会制度理论
和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，集中体现为
《毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度》这篇重要
“ ”文章中强调的六个必须坚持 ，即必须坚持中国共产党领导，
必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治
国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发
展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。
“ ”这六个必须坚持 ，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、
做好人大工作提供了根本遵循。坚持好、发展好、完善好我国
新型政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作
为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主
党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来
的新型政党制度。习近平总书记指出，我国新型政党制
“度， 新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的
产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利
益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少
”“数人、少数利益集团的弊端 新就新在它把各个政党和无党派
人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺
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