“双减”政策调研报告：“双减”政策实施后师生现实状况审思

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调研报告：“双减”政策实施后师生现实状

况审思

“双减”政策的出台受到了社会、家长的普遍欢迎和好评。

教育部基础教育“双减”工作监测平台直报系统统计的学校各项

数据显示，截至 2021 年10 月底，全国 20.6 万所义务教育

学校中，99.3%的学校出台了作业管理办法，97.1%的学校

建立了校内作业公示制度，99% 的学校提供了课后服务，

99.9%的学校做到了小学起始年级“零起点”教学。

身处“双减”战役核心的教师与学生，既是“双减”政策的践

行者，也是政策的受影响方，他们的具体现状和感受如何呢？

本研究基于**省的问卷调研数据，对“双减”政策实施后**省部

分师生的现实状况进行观察审视，对政策在基层学校的落实情

况进行分析与思考。

一、调研对象与工具

“双减”文件颁布 5个月后，为摸清基层学校对“双减”政策

的看法以及政策实施的初步效果，2021 年12 月中旬，**省

教研室对**省15 所小学（城区小学 5所，城镇小学 4所，乡

村小学 6所）近 2500 名师生进行了问卷调研，其中，教师

1202 名，学生 1275 名。调研对象的遴选充分兼顾了学段及

教师的学历、职称及任教学科等。调研工具为两份问卷。教师

问卷共 20 道题，内容涉及“双减”政策知晓度、课堂教学、作

业设计与布置、工作时间及安排、课后服务、业务提升等方面。

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学生问卷同样共 20 道题，主要从作业形式与完成情况、课后

服务内容与认可度、周末安排以及运动、阅读、睡眠时间变化

等方面展开。

二、调研结果及分析

（一）教师状况

1.教师工作时间有所增长

调研结果显示，“双减”政策实施后，教师周工作时间明显

增长，大多数教师周工作时间在 40 小时以上，其中每周工作

50 ～60 小时的教师有 342 人，占参与调研教师总数的

28.45% ；有 115 位教师每周工作 60 小时以上，占

9.57%。近 40%的教师周工作时长在 50 小时以上，属于超

负荷工作。

这么长的工作时间内，教师在忙什么？在回答“‘双减’政策

实施后，您的工作时间安排比较多的是什么？”这一问题时，

按照时长从多到少排序，依次是备课、课后服务、上课、研究

和设计作业、学生辅导、批改作业、其他。由此可见，因“双

减”政策实施带来的课后服务、作业设计等工作内容排序靠前。

尤其是课后服务，竟然超过了上课时间，排到第二位，成为教

师工作时间增长的主要原因。“双减”文件要求“课后服务结束

时间原则上不早于当地正常下班时间”，很多地方教育行政部

门把这一要求具体化为“每天课后服务时间不少于 2小时，课

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后服务结束时间不早于5点半”。调研数据显示，近 40%的教

师每天课后服务的时间在 1小时以上。

2.教师感到工作压力变大

调研结果显示，65.31%的教师感觉“双减”之后工作压力

变大，另有22.71%的教师感觉压力很大，只有11.98%的

教师认为自己比较轻松。结合教师对“双减”政策建议和期盼的

填答内容可以发现，教师工作压力变大主要有两个方面的原因。

一是对学生学业成绩的忧虑。“双减”文件提出要“全面压减作

业总量和时长，减轻学生过重作业负担”，明确要求小学一、

二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时

间不超过60 分钟。教师普遍担忧作业的压减会带来教学质量

的下降。二是对自身业务水平的恐慌。“双减”政策倒逼教师变

革课堂教学，改良作业，创新育人方式，这就需要教师具备更

高的专业水平和教学能力，全面提高课堂教学、作业设计的质

量。同时，开展课后服务一定程度上占用了教师原有的教研时

间，激化了教师教研时间减少和研究需求增加之间的矛盾。

3.教师专业学习需求明显提高

“双减”政策实施后，教师对强化专业学习、提升自身业务

能力的需求提高。关于教师需要提升的业务能力内容，调研结

果显示，由多到少排序依次为观看更多的优质课教学、听取有

关如何提升课堂教学质量的讲座、学习如何设计高质量的作业、

多读教育教学专著、其他。排序前三项内容中，前两项指向课

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