发改委信用承诺制改革经验亮点做法

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发改委信用承诺制改革经验亮点做法

自今年 3月开展信用承诺制改革以来，市发改委深入

贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委、省

政府工作要求，以“信用监管＋告知承诺”为核心，聚焦政策

明晰、流程规范、审批高效和服务最优，采取有力措施，

全力推进企业投资项目信用承诺制改革试点，取得积极进

展和明显成效，初步形成了具有 xx 特色的信用承诺制改革

模式。

一是建立了一套标准规范的“政策体系”。

深入研究全省信用承诺制政策体系，围绕规范审批、

优化流程、精简要件，分别制定了企业投资项目信用承诺

制改革实施细则、审批事项信用承诺制“白名单”、信用管理

办法、区域评估评审实施方案、“标准地”实施细则、模拟审

批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务实施方案、“一

网通办”平台管理办法等“1＋8”配套政策文件，全面规范了

企业投资项目审批事项、服务规程和事中事后监管措施等

初步建立了“界限明确、标准规范、协同流畅”的项目审批政

策体系。

二是编制了一张清晰明确的“审批清单”。

按照“应准既准、应纳尽纳”的原则，结合我市项目审批

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工作实际，对照国家法律法规、省上信用承诺制审批负面

清单，在全面梳理企业投资项目审批事项的基础上，编制

了审批事项信用承诺制“白名单”。试点期间，我市共梳理企

业投资项目可适用信用承诺事项 5项，信用承诺事项外可

纳入区域评估事项 4项、可纳入“标准地”事项 7项，占审批

事项的 41％。

三是建立了一套精简高效“服务规程”。

以极简为目标，借助省投资项目在线平台 3.0 建设，

对项目审批流程进行优化，建立了从项目前期、审批落地

开工建设、竣工投产的全过程、全周期的精简高效审批流

程。在项目前期准备阶段，提前介入辅导，充分利用土地

“招拍挂”时间，组织专人、专班为企业提供“多对一”服务，

辅导企业完善审批材料要件；在项目审批阶段，采用“一图

辅导”包帮办、“一图审批”整合办、“信用承诺”精简办等举

措，并联推进高效审批；项目建设阶段，依托在线平台公

示企业信用承诺信息，监督履约践诺情况，开展信用奖惩

通过流程优化，企业投资项目从立项到获取施工许可的审

批时间压减至 31 个工作日以内，审批效率提升近 60％。

四是探索了一条融合增效“审批路径”。

我市结合 xx 实际，积极探索创新推行信用承诺制＋标

准地、信用承诺制＋标准化厂房两种融合增效模式。在“信

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用承诺＋标准地”的审批制度融合改革方面，通过采用“按标

施建”“承诺审批”“定标出让”“信用监管”等审批措施，在工业

和新能源项目中大力推行信用承诺制审批，实行“标准地”供

地，切实降低企业前期投入成本，国家级经开区新增工业

项目已全部实现信用承诺制审批和“标准地”供地，目前已完

成标准地供地 11 宗1384.7 亩，我市 xxx 有限公司智能运

维机器人项目 7个工作日完成审批，当年引入、当年建成；

对新能源项目成立审批工作专班，委托第三方机构在光伏

园区开展地勘选址、矿产压覆、社会稳定风险、文物保护

防洪影响评价等5项区域评估，确保十四五第二批光伏项

目全部实现信用承诺制审批和“标准地”供地。在信用承诺制

＋标准化厂房审批制度整合改革方面，国家级经开区建成

标准化厂房建成 18 栋8.02 万平方米，xx 区中小企业承载

园加快推进标准化厂房建设，优化能评、安评、环评等报

审模式，工作专班帮办代办用地、规划和施工许可，项目

审批时长压减至 30 个工作日，审批时间压减近68％，建

设周期压减近33％。

下一步，我市将以信用承诺制改革试点为契机，不断拓展

企业投资项目信用承诺适用范围，进一步完善信用承诺＋

标准地和标准化厂房模式，为全省推广信用制改革探索形

成可复制可推广经验做法。

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公文阁公文写作之家、体制人加油站www.gwg365.cn发改委信用承诺制改革经验亮点做法自今年3月开展信用承诺制改革以来，市发改委深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委、省政府工作要求，以“信用监管＋告知承诺”为核心，聚焦政策明晰、流程规范、审批高效和服务最优，采取有力措施，全力推进企业投资项目信用承诺制改革试点，取得积极进展和明显成效，初步形成了具有xx特色的信用承诺制改革模式。一是建立了一套标准规范的“政策体系”。深入研究全省信用承诺制政策体系，围绕规范审批、优化流程、精简要件，分别制定了企业投资项目信用承诺制改革实施细则、审批事项信用承诺制“白名单”、信用管理办法、区域评估...

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