市中心城区农贸市场改造情况的调研报告

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市中心城区农贸市场改造情况的调研报告

为加快推动我市中心城区农贸市场改造提升，进一步改善

居民生活服务供给质量、擦亮城市文明窗口，市委政研室对我

市中心城区农贸市场改造情况进行了调研，针对存在的问题提

出了工作建议。

一、基本情况

我市自*年开展城市区农贸市场改造提升工作以来，按

“ ”照属地管理、先易后难、稳步推进的原则，分阶段分批次推

进农贸市场硬件和软件改造升级，取得了阶段性成效。*年至*

年，城市区*个农贸市场通过改造提升或关停并转，实现了从

“ ”传统无序的马路市场到大棚式、封闭式室内农贸市场并存的

转变。*年至*年，在城市区开展农贸市场星级评定及微改造工

作，行署路农贸市场、龙祥农贸市场等*个农贸市场获得星级

评定，*家农贸市场完成微改造，农贸市场规范化管理水平进

一步提升。今年以来，我市出台《*市农贸市场超市化改造提

升工作实施方案》，制定了《*市农贸市场规划建设导则》、

《*市城市区农贸市场管理规范》等政策文件，确定了*年*月

底前完成中心城区*个农贸市场改造的目标任务，建立了由分

管副市长任召集人、市商务局牵头、相关市直部门和各城市区

分管负责同志参与的联席会议制度，协同推进农贸市场改造工

作；各城市区落实属地责任，成立了工作专班，制定了工作方

案，建立了领导分包、台账管理等工作机制，推动了农贸市场

改造工作有序开展。目前，基础条件较好的*个市场正在推进

微改造；剩余的*个半封闭、大棚式农贸市场中，*个已开工建

设，*个正在完善改造方案，* 个仍在开展前期调研。

在推进农贸市场改造过程中，部分城市区探索形成了较为

有效的改造方式。一是多方筹措资金。我市农贸市场改造一般

“ ”按照谁开办、谁改造、谁投资、谁受益的原则，由市场开办

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者或经营者自行承担改造费用。针对部分农贸市场缺少改造资

金的问题，相关城市区结合实际、创新方法，较好解决了问

题。比如，*区由区平台公司收购东关农贸市场，并将市场的

规划、建设、管理统一打包给第三方运营公司，在解决改造资

金问题的同时，提升了改造专业化水平；*区龙瑞 B区农贸市

场位于小区内部且土地性质为集体所有，所在街道将其收回后

纳入老旧小区改造项目，改造资金问题得到解决。二是加强运

营管理。为进一步提升农贸市场管理水平，部分城市区积极引

入专业管理团队，实行专业化、精细化、长效化管理，推动市

场环境更加整洁、管理更加规范。比如，*区王城市井农贸市

“ ”场实行管办分离，市场由*惠农农贸有限公司投资建设，引

入*泰禾鑫商业管理有限公司负责运营管理，有效发挥了专业

运营公司的智慧化管理、线上线下营销、基地直发直供等优

势，提升了市场规范化管理水平、降低了管理成本，为消费者

创造了舒适便捷的市场环境。三是合理调整布局。针对部分城

市区农贸市场分布过密或过疏的问题，通过整合资源、择址新

建等方式，持续优化农贸市场布局。比如，*年，针对*区谷水

农贸市场、*农批市场、谷水蔬果批发市场设施陈旧、距离较

近、功能趋同的问题，将*个农贸市场整合为*个并实施改造升

“ ”级，布局微调整不仅未影响居民日常购物，而且节省了改造

费用、提升了改造质量。比如，针对*区没有农贸市场的问

题，*年整合*区部分小型集市，按照星级农贸市场标准规划新

建秋实农贸市场，大大提升了居民生活便捷性、改善了消费环

境。四是积极拓展功能。部分农贸市场在改造过程中更加突出

便利化、人性化服务，增加了社区服务等与居民日常生活相关

的其他业态，不仅提升了市场颜值，而且拓展了市场功能。比

如，*区状元红农贸市场除设置了自助查询机、公共服务、农

残检测、公平秤等便民服务区外，还开辟了餐饮百货区和儿童

游乐区，逐步形成了涵盖生鲜超市、餐饮、休闲娱乐、社区服

务等在内的多功能复合业态。

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二、存在问题

（一）规划布局不够合理。农贸市场应着眼于城市功能品

“质提升、方便群众就近购买农副产品，按照小规模、高密

”度、社区化原则布局。目前，我市农贸市场的规划布局主要

存在以下问题：一是数量不足。中心城区（不含*、*）共有农

贸市场*个，平均每个城市区不到*个，每万人拥有农贸市场*

个，与先进地区差距较大。比如，青岛市*个城市区现有农贸

市场*个，每万人拥有农贸市场*个，是*的*倍；新规划农贸市

场*个，建成后每万人拥有农贸市场将达到*个，是*的*倍。二

是空间布局不均衡。农贸市场应综合考虑辐射范围、人口密度

等因素均衡分布，最大限度提升覆盖率。我市现有的*个农贸

市场空间分布还不均衡。比如，*区共有*个农贸市场，几乎每

个街道都有，而*区只有*个农贸市场，*区只有*个农贸市场。

三是规模结构不合理。农贸市场的规模结构应该呈金字塔式分

布，主要从事农产品批发的大中型农贸市场占少数，主要从事

零售的小型农贸市场占大多数。这样的结构更有利于农贸市场

社区化，保障群众采购便利。比如，武汉市将建设社区蔬菜便

民店列为民生实事，便民店数量由*年的*个大幅增长至*年的*

“ ”个，打通了市民买菜的最后一公里。而我市中心城区现有的

*个农贸市场中，规模较大的占多数，面积*平方米以上的*

个，*至*平方米的*个，*至*平方米的*个，没有*平方米以下

的小型农贸市场。这就迫使大中型农贸市场承担了相当一部分

零售功能，既增加了市场管理难度，又造成群众采购不便，也

“ ” 为马路市场的长期存在提供了土壤。

（二）功能业态过于单一。目前城市区农贸市场大多仍与

几十年前的农贸市场一样，仅仅提供蔬菜、肉蛋等的售卖，功

能较为单一，无法满足消费升级所产生的新需求。一是延伸服

务欠缺。目前农贸市场中多数摊位售卖连根带土的毛菜，只有

极少数摊位售卖净菜；肉类、水产摊位多数能够提供去皮、剁

块、绞馅、去鳞等简单服务，基本没有摊位提供去虾线、切鱼

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn市中心城区农贸市场改造情况的调研报告为加快推动我市中心城区农贸市场改造提升，进一步改善居民生活服务供给质量、擦亮城市文明窗口，市委政研室对我市中心城区农贸市场改造情况进行了调研，针对存在的问题提出了工作建议。一、基本情况我市自*年开展城市区农贸市场改造提升工作以来，按“”照属地管理、先易后难、稳步推进的原则，分阶段分批次推进农贸市场硬件和软件改造升级，取得了阶段性成效。*年至*年，城市区*个农贸市场通过改造提升或关停并转，实现了从“”传统无序的马路市场到大棚式、封闭式室内农贸市场并存的转变。*年至*年，在城市区开展农贸市场星级评定及微改...

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