关于对信访工作的调研报告

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关于对信访工作的调研报告

近期，我带领政法委、信访局、法院、检察院、公安局等

部门领导对全县 x个乡镇的信访案件（隐患）逐案件进行了调

度，同时把调度也作为一个调研的过程。

一、基本情况

我们对所调度的 x起信访案件（隐患）从发生的时间，案

件的性质、引发案件的原因等三个方面进行了定性和定量的分

析。

一是根据信访案件发生的时间分析，其中 x年以上 x起，

占x％，x—x 年x起，占 x％，x年以下 x起，占 x％。

二是根据案件性质分析，涉地纠纷（包括宅基纠纷、承包

地纠纷及其他与土地相关纠纷）x起，占 x％，里邻纠纷 x

起，占 x％，经济纠纷 x起，占 x，反映村干部 x起，占 x％，

涉法涉诉 x起，占 x “ ”％，三跨三分离案件 x起，占 x％，其

他x起，占 x％。

三是根据引发案件的原因分析，其中涉及村干部原因 x

起，占 x％，涉及干部原因乡x起，占 x％，涉及直县x起，

占x％，涉及法院行执x起，占 x％，涉及刑事案件 x起，占 x

％，其他原因 x起，占 x％。

目前，经过调度的信访案件（隐患）已经有 x件得到化

解。通过调度，我们还收到了以下效果：

一是明确了案件化解的方向。通过逐案件听取乡镇主要领

导和分管案件的副职汇报，特别是对信访人的主要诉求、案件

基本情况、解决问题的工作思路以及需要县直部门协调解决的

问题，进行详细了解。组织参加调度的部门从政策、法律、人

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情、人脉等多个角度，进行深入分析，理清案件脉络，发掘深

层次原因，找准真正的症结。

二是研究了一些具体办法。针对具体的案件，结合法律、

政策等，综合相关部门、乡镇的意见，找准突破口，确定解决

问题的思路及采用的具体办法。通过思想工作（解决问题）能

够化解的，明确具体的方法和人员。通过法律方式能解决的案

件，确定出具体的办法。需要稳控的，明确稳控的责任主体。

三是整合了资源。当场拍板，最大限度的整合资源，明确

部门和乡镇的职责，确定需要部门牵头的，明确牵头单位和分

管领导，需要乡镇牵头的，明确部门的职责，限定解决时限进

行解决，对于一时解决不了的，进一步明确稳控责任。

四是增加了基层干部做好信访稳定工作的压力。把逐乡调

度也作为逐乡培训，在教方法、教思路的同时，进一步明确了

乡村干部在维稳工作中的职责，树立正确的政绩观，把乡村干

部的思想统一到维护稳定工作上来，把工作的着力点和重心放

在维护稳定上。

二、存在的问题

通过调度和分析，我们发现，造成信访量较大的原因主要

有以下几个方面：

一是个别乡镇党委书记对信访稳定工作的重视程度还不

够，还没有把抓好信访稳定工作作为保卫政权的高度来对待，

没有把信访稳定工作当作当前基层最重要要工作来抓。主要表

现是：对情况不熟悉，特别是对解决问题的关键人物不清楚，

思路不宽、办法不多，出现问题没有及时上手解决等。

二是个别县直部门没有站在全县大局的高度来认识信访工

作，主动工作意识差。主要表现是：出现问题，即使是自身职

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责范围内的事情也不积极上手，怕麻烦，怕给自己找乱子，有

些信访案件是由于个别干部不负责任造成的。

三是村一级没有真正发挥好信访稳定第一道防线作用。主

要表现是：村干部主动维护稳定意识差，没有认识到维护稳定

也是村干部的一项重要职责，有的村班子软弱，村干部担当意

识差，个别干部还有私心，办公不公道，有些问题甚至是由于

村干部自身问题引发的等等。

四是县一级的接访机制效果还有差距。有的案件虽然经过

多个县级领导进行接待，仍没有解决。从县一级层面来说，只

要产生上访案件，一级处理很多在县一级，县级领导干部有效

接访在一级处理当中是一个关键环节。要想化解案件，领导接

访就要能拿出解决问题的具体意见，而不是仅仅一般性批示，

交由有关部门处理。有的案件，虽然经过多个领导批办，但是

一直得不到有效解决，不仅对党委、政府的权威是一种影响，

“ ”也会使上访人产生越解决不了越上访或者越级上访的情况。

这次调度过的 x件信访案件（隐患），其中有 x件是县挂帐案

件。我对这个问题进行了认真的分析，除部分属于依照当前政

策和法律规定无法解决和已经完成诉讼程序之外，一个很重要

的原因是，上访人没有按照公示，找分管领导接访，在别的领

导接待时，可能出于对这项工作不了解，或者由于分工不同，

只能拿出一些原则性意见，部门在承办时可能考虑本单位利

益，或者不愿意承担责任，致使一些案件久拖不决。

三、几点探索

当前我们面临的形势非常严峻，必须站在维护党的政权的

高度来认识信访问题。通过信访渠道来缓解人们的情绪，将是

一个长期的过程，必须要克服过去那种兵来将挡、水来土淹、

搞突出的方式，建立起一种常态化、有效、能起预防作用的机

制。用制度来管理信访，用制度来约束干部的行为，从源头上

预防，充分调动方方面面的力量参与到信访稳定工作中来，真

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于对信访工作的调研报告近期，我带领政法委、信访局、法院、检察院、公安局等部门领导对全县x个乡镇的信访案件（隐患）逐案件进行了调度，同时把调度也作为一个调研的过程。一、基本情况我们对所调度的x起信访案件（隐患）从发生的时间，案件的性质、引发案件的原因等三个方面进行了定性和定量的分析。一是根据信访案件发生的时间分析，其中x年以上x起，占x％，x—x年x起，占x％，x年以下x起，占x％。二是根据案件性质分析，涉地纠纷（包括宅基纠纷、承包地纠纷及其他与土地相关纠纷）x起，占x％，里邻纠纷x起，占x％，经济纠纷x起，占x，反映村干部x起，占x％...

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