调研报告：农村党建引领乡村振兴的内生逻辑与实践进路

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调研报告：农村党建引领乡村振兴的内生逻辑

与实践进路

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的重大举措，是

实现第二个百年奋斗目标的战略任务。农村党组织是推动乡村振

兴战略的战斗堡垒。加强农村党建工作对推动农村各项改革工

作，顺利推进乡村振兴战略具有重要意义。

一、农村党建引领乡村振兴的内生逻辑

（一）历史逻辑：中国共产党百年奋斗成功经验的内在赓续

有效地组织农民，加强农村党建工作是坚持党在农村全面领

导地位，推动中国共产党不断走向胜利的成功经验。新民主主义

革命时期，中国共产党最初将革命重心放在城市的工人运动上，

大革命失败后，革命重心由城市转入农村，党开始重视农村党员

队伍的发展，吸纳了不少贫下中农作为党员，同时注重加强党的

各方面建设，农村党组织在革命锻造中更加坚强，在抗日战争和

解放战争中发挥了重要作用。中华人民共和国成立以后，党的力

量和国家权力深入到县、乡、村，提升了乡村的治理结构。改革

开放以来，农村党组织在积极推行家庭联产承包责任制、加快建

设社会主义新农村方面发挥了引领作用。党的十八大以来，广大

乡村以党建为引领，取得了脱贫攻坚的全面胜利，如期实现了全

面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。纵观党的百年历史，农

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村工作始终是党和国家工作的重点，它直接关系到中华民族伟大

复兴的战略全局。如今，全面推进乡村振兴战略更离不开党建的

引领作用，要通过加强农村基层党组织队伍建设，提升干部的政

治觉悟、思想水平和工作能力，进一步密切党群干群关系，有效

组织群众，更好地发挥其在推进乡村振兴中的战斗堡垒作用，引

领乡村振兴迈向新的台阶。

（二）理论逻辑：中国共产党人民立场的本质要求

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党

区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来，中国共产党秉持

人民立场，践行以人民为中心的发展思想，通过实施精准扶贫、

精准脱贫，实现了我国农村整体消除绝对贫困。但是，历史性消

除绝对贫困不是终点，不是最终目的，接下来，我国要解决相对

贫困，建立健全农村各项保障措施，实现农业农村的现代化，朝

着第二个百年奋斗目标持续迈进。为此，中国共产党从国家发展

全局的高度提出了乡村振兴战略，赋予了人民立场生动的当代实

践。从一定意义上说，加强农村党建工作，发挥农村党组织在农

村地区的引领作用，对于改善农村相对落后的物质生活条件，提

升村民的精神面貌，提高农村群众的获得感、幸福感具有重要作

用。

（三）现实逻辑：农村党建是引领乡村振兴的关键所在

“没有农业的现代化，就没有国家的现代化”，实现农业农村

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现代化是实施乡村振兴战略的核心要义。中国共产党深刻地认识

和把握这一客观规律，适时提出巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振

兴有效衔接这一时代课题。在坚决打赢脱贫攻坚战中，我们积累

了丰富的经验，如何将这些经验有的放矢地运用于乡村振兴战

略，在稳定脱贫下实现农村经济的持续健康发展，成为目前需思

考和解决的现实问题。在具体实践中，有的乡村干部受传统工作

习惯和眼界的限制，简单地认为乡村振兴战略就是脱贫攻坚战略

的延续，习惯于照葫芦画瓢，一味走过去脱贫攻坚的老路；也有

些干部将乡村振兴战略和脱贫攻坚战略完全割裂开来，造成一定

程度的重复建设和资源浪费。因此，要准确完整全面地把握脱贫

攻坚与乡村振兴有机衔接的真正内涵，必须抓好农村党组织建设

这一关键所在，使党的各项政策在广大农村地区高效有序地推

进。

二、农村党建引领乡村振兴面临的现实困境

（一）战斗力较弱，不能完全适应乡村振兴的

现实需求群众富不富，关键在支部，支部强不强，要看领头

羊。农村党支部书记要做好乡村振兴的“领头羊”，就要有过硬的

本领和能力。笔者经过走访调研发现，安徽界首农村地区一些党

组织战斗力较弱，不能完全适应乡村振兴的要求。一是年龄结构

不尽合理。大部分农村党支部书记都在50岁以上，其中一部分精

力不足、思维不够活跃，对待工作缺乏激情和热情，难以适应乡

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