20230109：关于加强乡镇(街道)、社区医疗卫生机构党建“强基提质”的实施方案

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关于加强乡镇(街道)、社区医疗卫生机构党建

“强基提质”的实施方案

为适应新形势新任务，总结新冠肺炎疫情防控的新实践新

经验，抓弱项、补短板，切实加强党对乡镇（街道）、社区医

疗卫生机构的全面领导，提升乡镇（街道）、社区医疗卫生机

构的政治功能和组织力，推动引领医疗卫生事业发展和健康贵

港建设，经研究，决定在全市乡镇（街道）、社区医疗卫生机

构推进党建“固本强基”工程，现提出方案如下。

一、健全组织体系，打造坚强“战斗堡垒”

1.合理设置党组织。按照应建尽建、合理规范原则，深入

开展乡镇（街道）、社区医疗卫生机构党组织设置排查统计，

集中清理整顿“超大”党支部和“空壳”党支部，推动党支部按期

换届。坚持以乡镇（街道）、社区医疗卫生机构为单位建立党

组织，凡有 3名以上正式党员的，应当建立党支部；正式党员

不足 3名的，以联建、挂靠的形式建立党支部；暂时没有党员

的由主管部门选派党建工作指导员指导开展党的工作。坚持便

于教育管理监督的原则，科学设置离退休党支部。党支部党员

一般控制在 50 人以内，超过 50 名党员的党支部，应当及时按

照程序设置党总支。推动乡镇（街道）、社区医疗卫生机构将

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党小组建在科室、科研团队、攻关项目或重要工作上，确保党

的组织和工作覆盖到工作一线和全部领域。

2.全面推进支部标准化规范化建设。实施“一院一特色，一

支部一品牌”创建工程，打造一批党建强、业务精、服务好的示

范性标杆党支部。推进“支部建在科室上”，按应建尽建原则，

各临床、医技等业务科室符合单独组建的都要单独成立党支部。

强化乡镇（街道）、社区医疗卫生机构党支部达标创优动态管

理，持续扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿转

化后进党支部，推动党支部建设工作整体提升。

3.开展党组织评星定级工作。各县（市、区）卫生健康党

工委要对所辖乡镇（街道）、社区医疗卫生机构党支部进行评

星定级，共设置五星级、四星级、三星级 3个等级，原则上分

别不超过所辖党支部总数的 5%、10%、15%。星级考核内容以

《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》为

基本遵循，重点对标对表《广西公立医院星级党支部评定工作

方案》等文件，注重考核工作成效和群众满意度，围绕基本组

织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面，结合

清廉医院建设设置考核内容，开展星级考核。

4.强化阵地建设。整合医疗卫生机构各类阵地资源，加强

党员活动阵地建设，要按照有设施、有标志、有党旗、有资料、

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有制度、有台账的“六有”标准，以及入党誓词、党员权利和义

务“三上墙”。条件允许的可以增加投影仪、多媒体播放设备、

电脑等电教设备，做到配置齐全、场所功能完备，满足党员学

习、活动开展需要。

二、建强基本队伍，打造红色“医疗铁军”

5.选优配强党政领导班子。按照干部管理权限和政治强、

促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强

乡镇（街道）、社区医疗卫生机构党政领导班子，优化班子结

构，增强整体功能。实行党组织书记与院长“一肩挑”且党员较

多的，可设置一名专职副书记，专责抓党建。医疗卫生机构主

要负责人不是党员的，由其他党员负责人担任党组织书记，落

实党组织书记与院长（主任）同职级管理。党组织书记、副书

记、委员应当按工作量落实绩效待遇。探索建立乡镇（街道）、

社区医疗卫生机构领导人员管理办法和综合评价考核办法，推

行任期目标责任制和定期述职述廉制度。

6.强化党组织带头人队伍建设。把乡镇（街道）、社区医

疗卫生机构党组织书记培训纳入党员干部教育培训范围，推进

党支部书记教育培训常态化，建立市、县（市、区）和主管部

门分级负责培训机制，分层分类开展党组织书记示范培训、重

点培训和全员集中轮训，党组织书记每年集中轮训不少于一次。

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