20230112：关于提升法院队伍党建工作水平的研究报告

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关于提升法院队伍党建工作水平的研究报告

近年来，**法院按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，不

断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日益凸显。

为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推动法院工作高

质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的

方法，组织开展专题调研，系统分析了机关党建在队伍建设中的功

能作用，全面总结了当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情

况、存在的问题和原因，对高质量机关党建引领保障法院工作高质

量发展有的放矢地的提出意见建议。

一、法院队伍建设中的党建工作进展

通过梳理机关党建理论，考察党内法律法规、文件规定，分析

各地党建做法，可以看出，机关党建在法院队伍建设中的功能可概

括为引领、助推和保障三大作用。

（一）引领作用。机关党建在法院队伍建设中的引领作用，主

要体现在以下四个方面：其一，发挥党员先锋模范作用是基层党组

织的基本任务。《党章》第三十二条规定了党的基层组织的基本任

务，第一款明确规定：“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和

执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范

作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成

本单位所担负的任务。”《党和国家机关基层组织工作条例》第十条

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第一款也做了相似的规定。《党章》第三条第二款规定，党员必须

“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社

会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在

生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”可见，充分发挥

党员的先锋模范作用，积极创先争优，引领法院队伍建设，是机关

党建的重要职责。其二，党员干警在法院队伍中占绝大多数。全市

法院中，党员是干警的主体。市法院机关现有在职党员***人，占机

关总人数的**%；市两级法院共有党员干警****人，占干警总数的*

*%。由于法院干警队伍以党员为主，机关党建履行建设党员队伍的

核心任务，实质上就是法院队伍建设的主要内容。其三，党支部书

记与行政主要负责人一人双职。《党和国家机关基层组织工作条

例》规定，机关党的支部委员会书记，一般应由本部门党员负责人

兼任，也可以由同级党员干部专任。从调研法院看，全市两级法院，

基本实现了党组织在各部门的全覆盖，基层党支部书记，除极个别

外，基本都是部门主要负责人兼任，支部班子主要成员由行政班子

成员兼任，机关党支部抓党建必然带动和促进队伍建设。其四，党

建的思想政治优势。思想是行动的先导，而思想政治建设恰恰是我

们党的优良传统和政治优势。习近平总书记在对全党开展“两学一

做”学习教育所作的重要指示中强调，加强党的建设，首要任务是加

强思想政治建设。《党和国家机关基层组织工作条例》第二条明确

提出，机关党组织要加强党的思想建设，充分发挥党的思想政治优

势，并专设第六章对如何做好思想政治工作提出具体要求。习近平

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总书记在 2016 年4月份对政法队伍建设所作的重要指示中强调，

要坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设一支信念坚定、执法

为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍。最高人民法院在《关于认

真落实中央部署要求扎实开展“两学一做”学习教育的通知》中明确

提出，开展“两学一做”学习教育，把思想政治建设抓在日常、严在

经常，对于打造忠诚、干净、担当的人民法院队伍，具有重要的引

领和推动作用。因此，机关党建是通过加强思想政治工作来引领和

带动整个法院队伍建设的重要途径，是党的思想政治优势在人民法

院队伍建设中的充分体现。

（二）助推作用。机关党建在法院队伍建设的助推作用，主要

表现在以下三个方面：一是推动司法能力建设。司法能力建设是法

院队伍建设的核心内容。最高人民法院《关于新形势下进一步加强

人民法院队伍建设的若干意见》中明确提出，以提升司法能力为核

心加强专业化建设，切实提高新形势下做好服务人民群众、维护社

会公平正义、化解矛盾纠纷、引导社会舆论的能力。机关党的基层

组织不直接领导本单位的业务工作，但基层组织对党员的党性教育

是司法能力的核心要求，通过建设“学习型”、“服务型”党组织，开

展党员理想信念、宗旨意识教育等一系列举措，可以促使广大干警

不断增强政治意识、大局意识，不断提高把握和服务大局、做群众

工作、妥善解决纠纷的能力。二是协助管理队伍。《党和国家机关

基层组织工作条例》第十二条明确规定，机关党的基层委员会（含

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于提升法院队伍党建工作水平的研究报告近年来，**法院按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，不断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日益凸显。为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推动法院工作高质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，系统分析了机关党建在队伍建设中的功能作用，全面总结了当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情况、存在的问题和原因，对高质量机关党建引领保障法院工作高质量发展有的放矢地的提出意见建议。一、法院队伍建设中的党建工作进展通过梳理机关党建理论，考察党内...

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