20230114：加强和完善城乡社区治理实施方案

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加强和完善城乡社区治理实施方案

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡

社区治理的意见》（中发〔20**〕**号）和《中共**省委、**

省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（*发

〔20**〕**号），加强和完善城乡社区治理机制，实现党领导

下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，切实提升全市

城乡社区治理法治化、科学化、经常化、精细化水平和组织化

程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，全面推进绿

色社区、和谐社区、幸福社区建设，结合我市实际，现制定如

下实施方案。

一、明确目标，绘制城乡社区治理蓝图

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五

位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领

导、固本强基，以人为本、服务居民，改革创新、依法治理，

城乡统筹、协调发展，因地制宜、突出特色的原则，以居民需

求为导向、以改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能

力，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、

共建共享的幸福家园。加快推进**绿色转型全面振兴,为打造

“实力**”“魅力**”“活力**”“绿色**”“幸福**”奠定坚实基础。

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（二）基本原则。——坚持党的领导，固本强基。加强党

对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，

切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党

的路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。

——坚持以人为本，服务居民。树立以人民为中心的发展

思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落

脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，

实现人人参与、人人尽力、人人共享。

——坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，

积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。弘扬

社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，

建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题。

——坚持城乡统筹，协调发展。适应城乡发展一体化和基

本公共服务均等化要求，促进公共资源在城乡间均衡配置。统

筹谋划城乡社区治理工作，注重以城带乡、以乡促城、优势互

补、共同提高，促进城乡社区治理协调发展。

——坚持因地制宜，突出特色。推动各地立足自身资源禀

赋、基础条件、人文特色等实际，确定加强和完善城乡社区治

理的发展思路和推进策略，实现顶层设计和基层实践有机结合，

加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。

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（三）总体目标。到20**年，社区综合治理的政策体系更

加完备，党组织领导的社区组织建设坚强有力，多元共治的体

制机制更加健全；社区准入制度全面建立，公共服务高效规范；

便民服务体系更加完善，服务水平全面提升；社区综合保障能

力和信息化应用水平全面提高；社区、社会组织、社会工作人

才队伍互为支撑的“三社联动”服务格局基本形成。居民对社区

的认同感、归属感、幸福感、责任感、荣誉感得到增强。到

2025 年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能

力更为精准全面，综合治理和服务水平显著提高，为夯实党的

执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进社会治理体系

和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、明确分工，健全完善城乡社区治理体系

（一）充分发挥基层党组织领导核心作用。把加强基层党

的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主

线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路

径。改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对社区各类组织和各

项工作的领导，确保党的路线方针政策在城乡社区全面落实。

推动管理和服务力量下沉，强化街道（乡镇）党（工）委管党

治党主体责任，聚焦主责主业，调整优化街道内设工作机构和

功能设置，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做

好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn加强和完善城乡社区治理实施方案为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔20**〕**号）和《中共**省委、**省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（*发〔20**〕**号），加强和完善城乡社区治理机制，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，切实提升全市城乡社区治理法治化、科学化、经常化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，全面推进绿色社区、和谐社区、幸福社区建设，结合我市实际，现制定如下实施方案。一、明确目标，绘制城乡社区治理蓝图（一）指导思想。全面贯...

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