20230127：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）

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推动经济实现质的有效提升和量的合理增长（认真学习宣传贯

彻党的二十大精神）

党的二十大报告提出：“推动经济实现质的有效提升和量的

合理增长。”这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，

为今后一个时期经济发展指明了方向。我们要全面贯彻党的二

十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高

质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改

革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国

际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要

素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进

城乡融合和区域协调发展，推动我国经济发展行稳致远，为全

面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量发展

的内在要求

经济发展是质和量的有机统一。质通常是指经济发展的结

构、效益，量通常是指经济发展的规模、速度，质的提升为量

的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础，二

者相辅相成。从中长期看，经济没有“质”就不会有“量”，离开

了“量”也谈不上“质”，量变积累形成质变。辩证认识、科学统

筹经济发展质和量的关系，是我们党领导经济工作的重要经验。

多年来，在中长期规划和年度计划确定经济增长目标时，都把

提高质量作为前提。例如，1991 年制定的“八五”计划纲要提出，

在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总

值到 20 世纪末比 1980 年翻两番。2007 年国民经济和社会发

展计划提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、减少排放的

基础上，保持 8%左右的经济增长速度。但在实践中，也曾出

现忽视经济发展的质量结构效益，片面追求经济增长速度，甚

至单纯以国内生产总值论英雄的偏向，导致结构扭曲、环境污

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染和安全生产事故等问题，积累风险隐患，教训十分深刻。传

统发展模式难以持续。

党的十八大以来，我国经济发展在质和量上取得历史性成

就。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛

盾，以习近平同志为核心的党中央对推动经济高质量发展作出

一系列战略部署，强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，

推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。10 年来，我国

经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。创新型国家建设

取得重大进步，2012 年至 2021 年全社会研发投入与国内生

产总值之比由1.91%提高到 2.44%，全球创新指数排名由第

三十四位上升到第十一位（2022 年）。我国城镇化率由

53.1%上升到 64.7%。城乡居民人均可支配收入差距由

2.88∶1 降至 2.5∶1，人均预期寿命由 74.8 岁（2010 年）提高

到78.2 岁，中等收入群体比重逐步扩大。我国生态环境状况实

现历史性转折，雾霾天气和黑臭水体越来越少，蓝天白云、绿

水青山越来越多。2021 年国内生产总值达到114.4 万亿元，

占全球经济比重由2012 年的 11.3%上升到 18.5%，我国作

为世界第二大经济体的地位得到巩固提升。人均国内生产总值

由6300 美元增加到 1.25 万美元，接近高收入国家门槛。商品

出口占国际市场份额由 11%提高到 15%，货物贸易第一大国

地位得到增强，利用外资规模不断扩大。我国近1亿农村贫困

人口全部脱贫，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫

困问题，全面建成小康社会，胜利实现了第一个百年奋斗目标。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

当前，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，新

的发展阶段、新的使命任务和新的发展环境对经济实现质的有

效提升和量的合理增长提出了更高、更为紧迫的要求。新时代

的发展必须是高质量发展。低水平重复建设和单纯数量扩张没

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有出路，只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长

期持续健康发展。要认识到，基本实现社会主义现代化和全面

建成社会主义现代化强国，需要达到国际公认的发展水平标准，

比如目前中等发达国家人均国内生产总值在 2万美元以上，我

国与发达国家在许多经济和民生指标方面仍有较大差距。必须

坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，在持续实现经济质的

有效提升的同时，持续实现经济量的合理增长，不断做大做强

中国经济，巩固社会主义现代化的物质技术基础。

全面把握经济实现质的有效提升和量的合理增长的丰富内

涵

把经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，关键

在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握内涵、扎实工作，

通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑

质的有效提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持

续、更为安全的发展。

（一）推动创新成为发展的第一动力，实现高水平科技自

立自强。世情国情发生深刻变化，坚持创新发展是我们应对发

展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。要

强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下的新型

举国体制，以关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新

为突破口，形成更多非对称竞争优势。要强化企业科技创新主

体地位，促进各类创新要素向企业集聚，发挥科技型骨干企业

引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。

落实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科学家更大技术路线决定权、

经费支配权、资源调度权。加快建设世界重要人才中心和创新

高地，更加主动融入全球创新网络。

（二）推动协调成为发展的内生特点，构建优势互补、高

质量发展的区域经济布局和国土空间体系。协调发展蕴含着高

质量发展的巨大潜能。要促进城乡融合发展。推进以人为核心

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