市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料.docx

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2025

各位领导、同志们：

在我国经济转型升级的关键节点，2025 年全国两会胜利

召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、

推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作

为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不

可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观

调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习

会议意义非凡，它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重

要政治任务，更是为我们日常财政工作提供指引的行动指南。

下面，我结合我市财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会

精神，分享三点认识和体会。

一、深刻把握两会精神核心要义，锚定财政工作战略方

向

（一）构建和谐财政体制的时代要求。在经济发展的长

河中，我国已步入全新阶段。经济总量突破 120 万亿元这一

里程碑式的成就，标志着我国经济发展重心发生了重大转变，

从过去单纯追求速度规模，逐步转向注重质量效益。在这样

的时代背景下，构建与之高度契合的新型财政体制显得尤为

紧迫。新型财政体制要求财政政策在支出方面展现出更强的

适应性。一方面，保持必要的支出强度是维持经济稳定增长、

推动各项事业发展的基础。无论是基础设施建设、民生保障

改善，还是科技创新投入，都需要财政资金的有力支持。另

一方面，更为关键的是要注重资金使用效能。每一笔财政资

金都来之不易，如何让有限的资金发挥出最大的效益，是我

们必须深入思考和解决的问题。以我市的实际情况为例，地

方一般公共预算收入中税收占比达 78％，这一数据充分反映

出实体经济正在稳步复苏，产业结构调整和转型升级取得了

一定成效。然而，我们也不能忽视土地出让收入同比下降 12％

这一现实问题。在过去，土地出让收入曾是地方财政的重要

支柱之一，但随着经济结构的调整和房地产市场的变化，这

种依赖模式难以为继。这警示我们，必须加快培育新兴财源，

推动经济多元化发展。在培育新兴财源的过程中，财政政策

可以发挥重要的引导作用。比如，通过设立产业扶持基金，

支持新兴产业的发展壮大；对高新技术企业给予税收优惠和

财政补贴，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力；加强

对创新创业的支持，营造良好的营商环境，吸引更多的优质

企业和项目落地生根。

（二）推动财政高质量发展的多维价值。一是统筹发展

和安全，保障重大项目与风险防控并行。在统筹发展和安全

方面，财政工作发挥着至关重要的作用。去年，我市通过建

立专项债券全生命周期管理机制，成功将债务率控制在 85％

的警戒线内。这一举措意义重大，既保障了轨道交通三期等

重大项目的资金需求，为城市的长远发展奠定了坚实基础，

又有效守住了风险底线，确保了财政运行的稳定和安全。轨

道交通建设不仅能够缓解城市交通拥堵问题，提升城市运行

效率，还能带动沿线区域的经济发展，促进产业升级和城市

空间布局优化。然而，轨道交通建设往往需要巨额资金投入，

专项债券成为了重要的资金来源之一。在发行和使用专项债

券的过程中，我们建立了全生命周期管理机制，从债券的发

行、资金使用、项目建设到后期的运营和偿债，进行全过程、

全方位的监管。通过科学合理的规划和严格的管理，确保每

一笔债券资金都用在刀刃上，提高资金使用效益，同时有效

防范债务风险。二是助力生态文明建设，践行绿色发展理念。

在生态文明建设领域，财政的作用同样不可小觑。今年，市

本级单列 10 亿元生态补偿专项资金，用于支持山水林田湖

草系统治理。这一举措是财政促进绿色发展的生动实践，体

现了我市对生态环境保护的高度重视。山水林田湖草是一个

生命共同体，对其进行系统治理需要大量的资金投入。生态

补偿专项资金的设立，为生态保护和修复工作提供了有力的

资金保障。这些资金可以用于开展植树造林、水土保持、湿

地保护等项目，改善生态环境质量；也可以用于支持生态产

业的发展，推动绿色农业、生态旅游等产业的兴起，实现生

态与经济的良性互动。三是促进社会公平，强化财政再分配

功能。城乡居民基础养老金标准今年再提高 8％，这一举措

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市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料各位领导、同志们：在我国经济转型升级的关键节点，2025年全国两会胜利召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，它...

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