关于街道党建引领城市基层治理调研报告.docx

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一、背景起因

城市小区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层

社会治理的重要领域，迫切需要加强小区党的建设，把坚持

和加强党的全面领导贯穿于城市小区社会治理和基层建设

的各方面和全过程。

**街道地处**省**市**区中部，占地*.*平方公里，辖区

总人口约*.*万（其中常住人口约*.*万、流动人口约*.*万）。

下辖*个社区*个小区，设*个基层党组织，共有党员*名。辖

区设一级网格*个、二级网格*个、三级网格*个，配备网格员

*名。在*个小区中，有*个为单位宿舍，*个为*户以下或*栋

以下的中小型新村公寓，具有“三少三小”的特征，即“楼

栋少、居民少、党员少，阵地小、空间小、物业小”，存在邻

里间凝聚力不强、开展活动空间不足、基础配套设施不完善

等问题。近年来，街道党工委立足辖区“小楼”实际，坚持

发挥战斗堡垒作用引领居民自治自管，探索出以小治大、以

治促兴的“小楼治理”经验，不断凝聚邻里温情，打造党建

引领下的社会协同、群众参与的基层治理大格局。

二、主要做法

（一）聚焦组织建设

一是完善组织体系。建立“党支部＋物业＋自治组织＋

共建单位”四位一体的小区治理组织架构，完善“社区—网

格—小区—楼栋”四级“近邻党建”组织体系，增强党组织

在小区自治中的战斗堡垒作用，完善居民参与小区治理的制

度化渠道，实现“党建有引领，共治无缺位”。各个小区在街

道党工委的统一部署指导下，试行“楼道”党建，以党员带

头、邻里互动、部门参与的方式积极参与党建活动，以点带

面整体推进小区微治理，将邻里自治的思路有效融入基层治

理工作当中。二是创新组织模式。健全“一人参与，多方共

建”的组织新模式，将党组织的服务触角延伸到小区治理的

“神经末梢”，由小区书记带头，引导退休党员、在职党员亮

出身份，以党员“牵丝线”串联小区楼上楼下，为小区居民

解决实际问题。通过党员自荐、居民推荐的形式推选出贴心、

公认的党员楼栋长，通过包片联系住户的方式，协同推进物

业费收缴、居住环境治理、矛盾纠纷化解等工作。把改善小

区环境作为提升居民凝聚力、归属感的重要抓手，党组织牵

头策划小楼氛围提升方案，主动对接上级党组织申报有关项

目。三是发挥组织引领。密切党群干群关系，常态化开展“我

为群众办实事”活动。由街道党工委、社区党组织协调推动，

助力老旧小区实施旧屋改造项目，鼓励党员带头对楼道进行

清洁打扫、广告清理，主动参与项目施工的过程监督，保障

项目的顺利推进，改善小区环境；加强小区物业建设，立足

居民的实际需求和意愿，通过公开招投标、民主协商、投票

表决等方式，选定物业公司并与之签订物业服务合同，定期

对小区物业服务开展评价，有效提升物业管理水平。

（二）聚焦阵地建设

一是抓实阵地建设。合理规划各小区现有空间资源，本

着有利于开展活动、有利于整合资源、有利于节约成本的原

则，注重场所空间“一点多用”“共享共用”，积极利用小区

楼道亭阁、花园小站、宣传展板、信息公开栏等载体，对小

区的设施、功能布局和氛围营造等进行统筹规划，全面开展

氛围布置，不断提升党建阵地氛围，以点带面推进社区小楼

道大文明微治理，提升“党群一家亲”的服务意识和归属感。

二是打造实体服务。通过打造“议事亭”驻点开展服务，引

导居民参与小区治理，逐步把小区党群服务点打造成为民主

治理、便民服务、文化娱乐的综合性站点，形成了具有自身

特色的“小楼式”党建工作模式。积极发挥各小区退休老党

员的作用，牵头成立“老人会”“夕阳守卫队”等，邀请居民

认可度高、为人正派的热心老人共同参与，在议事点组织邻

里共聚商议，针对小区居民杂物堆放、围地种菜、违章搭盖

等“老大难”问题进行协商交流、合力劝导，为小区有序自

治提供了强有力的保障。三是丰富虚拟载体。用好信息化服

务平台，活用“社区身边事”“掌上社区”“党建超市”及楼

宇微信群等平台，利用网络的讨论、互动、评论、分享等功

能，实时发布惠民资讯或志愿服务消息，常态化推送“微心

愿”结对帮扶、在职党员进社区、心理咨询辅导、纠纷矛盾

调解等主题信息，开展网上活动，解决群众困难，传递正能

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关于街道党建引领城市基层治理调研报告一、背景起因城市小区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层社会治理的重要领域，迫切需要加强小区党的建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿于城市小区社会治理和基层建设的各方面和全过程。**街道地处**省**市**区中部，占地*.*平方公里，辖区总人口约*.*万（其中常住人口约*.*万、流动人口约*.*万）。下辖*个社区*个小区，设*个基层党组织，共有党员*名。辖区设...

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