交流发言：努力创建一流营商环境助推县域经济高质量发展.docx
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党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，
作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。
在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善市场
经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。李强总理多次
主持召开国务院常务会议，强调“要把打造市场化、法治化、
国际化一流营商环境摆在重要位置”。由此可见，优化营商环
境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必
然趋势。
一、要充分认识营商环境建设的重要意义
市场主体是社会财富的创造者，各级党委、政府要把优
化营商环境作为重大工程、战略性基础工程。市委书记万正
峰在全市优化营商环境企业家座谈会中也强调，良好的营商
环境，是一个城市高质量发展的重要基石，是一个城市最重
要的核心竞争力。营商环境的优劣水平决定了生产要素资源
的集聚与流向，因此优化营商环境是县委、县政府必须扛起
的政治责任，抓住营商环境，就是抓住了县域经济高质量发
展的未来。
二、要深刻认清我县营商环境当前现状
1
近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为一号工
程，多次召开专题会议研究部署，总的来说是政务服务质效
不断提升、助企纾困举措有力有效、招商引资优惠政策不断
加码，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。营商环
境提升年活动持续开展，做到监督常在、形成常态，倒逼各
部门履职尽责，锻造过硬作风，提高服务效能。全县营商环
境建设取得看得见、摸得着、可感受的阶段性成效，外界对
台前的预期进一步改善。但是还要深入挖掘我县营商环境当
前可能存在的问题：比如群众企业办理业务存不存在一个窗
口办不完，一天时间跑不完的问题，在窗口上办完业务，申
请材料仍需拿回原单位审批，这是不是说明我们的“放管服
效”改革还不彻底、简政放权落实不到位；又比如执法部门
存不存在执法不严谨、罚款不合理等问题，这是不是说明执
法检查不规范、法治氛围不高。这都是在营商环境建设中我
们需要关注的。
三、对我县持续优化营商环境的几点建议
针对我县营商环境可能存在的问题，提出以下建议：
一是要健全营商制度，维护公平竞争。在深入学习全市
优化营商环境大会和印发的一系列文件精神基础上，结合我
县实际，梳理我县优化营商环境重点任务清单，出台推动营
商环境建设若干措施，作为进一步我县优化营商环境工作的
重要抓手。同时查摆、清理不合时宜甚至阻碍营商环境建设
的政府规范性文件，降低企业生产经营成本。清理和规范阻
2
碍企业发展的各项行政事业性收费，减轻企业负担。充分利
用政府的资源，为企业拓展销售渠道。
二是要加强诚信建设，推进和谐稳定。加快社会信用体
系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化信用监管
和信用约束，营造守信践诺的诚信环境。营商环境好不好自
己说了不算，市场主体说了算，如果我们的营商环境非常好，
企业家就会到处宣传，大家都会来投资，如果我们承诺过的
涉企资金不到位、优惠政策不兑现，我们的口碑形象就会大
打折扣，直接影响到我们的招商引资和产业转型升级。当然，
诚信是相互的，作为企业也要有契约精神，要诚信经营、诚
实纳税。对守信企业我们要积极服务，对偷税漏税企业我们
要严厉打击。深入结合群众身边不正之风和腐败问题集中整
治工作，严厉打击影响重点项目工程建设和企业健康发展的
“行霸”“业霸”等黑恶势力，以及在行政执法过程中出现的
“吃拿卡要”等腐败行为，为经济社会发展营造和谐稳定的
社会环境。
三是要聚焦企业需求，提高服务水平。切实树立政府对
企业的责任意识、担当意识，帮助企业纾困解难，特别是企
业在用地、许可、产权等方面遇到的问题。充分发挥行政审
批局作用，不断加强“放管服效”改革工作力度，着力解决
行政审批改革中存在的问题，方便企业一窗通办、一网通办。
整合公共法律服务资源，为企业群众提供普惠均等、便捷高
效的公共法律服务。全面落实“谁执法，谁普法”责任制，
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摘要：
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交流发言：努力创建一流营商环境助推县域经济高质量发展党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。李强总理多次主持召开国务院常务会议，强调“要把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在重要位置”。由此可见，优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也...
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