主题党课：学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用.docx

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同志们：

基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长

治久安和广大人民群众的切身利益。2025 年全国两会的胜利

召开，为基层治理指明了新方向，提出了新要求。其中，党

建引领基层治理成为两会关注的重要内容，凸显了党建在基

层治理中的核心地位和关键作用。今天，我们以“学习两会

精神，强化基层治理中的党建引领作用”为题，共同探讨如

何深入贯彻两会精神，充分发挥党建引领作用，提升基层治

理效能。

一、两会精神中关于基层治理与党建的内容

2025 年《政府工作报告》明确指出，要提升社会治理效

能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范

化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、

化解在萌芽状态。这一系列部署，为基层治理工作提供了清

晰的思路和方向。而实现这些目标的关键，就在于加强党建

引领。在两会期间，代表委员们围绕党建引领基层治理展开

了深入讨论，提出了许多具有建设性的意见和建议。有的代

表指出，要把党组织的触角延伸到辖区各个角落，聚焦基层

治理的薄弱环节和发展需要，统筹党建资源，跨领域、跨部

门引入共建单位，组建党建联合体，构建社区“大党委”引

领、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

这一建议强调了党组织在基层治理中的统筹协调作用，通过

整合各方资源，形成强大的治理合力。还有代表提出，要强

化网格化管理，将党支部建在网格上，定期开展走访，收集

群众诉求，把党员的作用充分发挥出来，带动更多群体参与

到基层治理工作中。网格化管理是基层治理的重要手段，通

过将基层划分为若干个网格，实现精细化管理。而将党支部

建在网格上，则能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员

的先锋模范作用，确保网格治理工作的高效开展。两会精神

中关于基层治理与党建的内容，充分体现了党对基层治理工

作的高度重视，为我们进一步加强党建引领基层治理提供了

重要遵循。

二、党建引领基层治理的重要性与必要性

（一）党建引领是提升基层治理组织化水平的关键。基

层治理涉及面广、任务繁重，需要一个强有力的组织来统筹

协调各方力量。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，具有

强大的政治优势和组织优势。通过建立健全党组织领导的自

治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，能够把党的领

导贯彻到基层治理的全过程各方面，确保基层治理的正确方

向。在城市，构建市、县（市、区）、街道、社区四级联动的

工作体系，能够有效整合各方资源，形成上下贯通、左右联

动的治理格局。在乡村，形成乡镇、村、组三级联动的网络

结构，能够充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，带领

广大农民群众参与乡村治理。截至 2023 年底，党的基层组织

已达 517.6 万个，这些基层党组织在基层治理中发挥着重要

的组织引领作用，为提升基层治理组织化水平提供了坚实的

保障。

（二）党建引领能够凝聚基层治理的强大合力。基层治

理需要政府、社会组织、企业、居民等多元主体的共同参与。

党建机制通过联结不同主体和协调各方关系，能够展现出统

筹各方的整合优势。基层党组织通过构建跨组织网络，促进

“条块”协同，在推动信息交流、资源共享和部门合作等方

面发挥了重要作用，消解了“条块”关系中的内在张力。同

时，基层党组织还通过构建不同主体参与的基层治理结构，

有效吸纳社会各种主体参与基层治理，汇聚基层治理的强大

合力，打造共建共治共享的基层治理格局。例如，一些地方

通过建立党建引领的志愿服务机制，吸引了大量志愿者参与

基层治理，为群众提供了多样化的服务；一些地方通过党组

织引领，推动企业与社区合作，共同开展社区建设和服务，

实现了互利共赢。

（三）党建引领是解决基层治理难题的重要保障。在基

层治理过程中，难免会遇到各种矛盾和问题，如邻里纠纷、

环境整治、公共服务不足等。这些问题的解决，需要有一个

能够倾听群众呼声、协调各方利益、化解矛盾纠纷的组织。

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摘要：

主题党课：学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用同志们：基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。2025年全国两会的胜利召开，为基层治理指明了新方向，提出了新要求。其中，党建引领基层治理成为两会关注的重要内容，凸显了党建在基层治理中的核心地位和关键作用。今天，我们以“学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用”为题，共同探讨如何深入贯彻两会精神，充分发挥...

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