20230205：自治县2022年优化营商环境任务分工方案

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xx 自治县 2022 年优化营商环境任务分工方案

为持续深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》、自治区《2022 年

xx 优化营商环境行动方案》（x〔2022〕x号）和 xx 市《xx 市人民政府

办公室关于印发 2022 年xx 市优化营商环境攻坚行动方案的通知》

（x〔2022〕x号）文件精神，坚持“人人是营商环境，处处是营商环境”

理念，持续推动营商环境改革各项任务落实落地，结合我县实际，制定本

分工方案。

一、着力打造高度市场化的营商环境

（一）优化市场主体准入退出机制。

深化商事制度改革，建立健全市场主体准入机制，畅通市场主体退出

渠道。着力推进“照后减证”，实现更多市场主体“准入即准营”，进一步降低

企业制度性交易成本，释放更多社会资源，激发市场活力。

1.建立健全市场准入制度。全面落实“全国一张清单”管理模式，配合

xx 市做好市场准入负面清单动态调整工作，建立健全案例归集和通报制度，

对违反市场准入负面清单制度情况进行监测、排查、清理，确保各类市场

主体“非禁即入”普遍落实。

2.提高开办企业便利化水平。应用优化后的企业开办“一窗通”系统操

作流程，将部门间推送数据时间压缩到 10 分钟之内，实现开办企业 7个

事项 1个工作日办结，进一步提升企业开办工作服务水平。

3.强化企业经营规范化管理。深化“一址多照”改革，贯彻落实市场主

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体托管服务新机制，允许律师事务所等专业机构办公场所作为新登记企业

的住所（经营场所），降低企业制度性开办成本。拓展企业年报“多报合

一”合并事项范围，全面推行企业数据“一口填报、信息共享”，实现商事主

体年报“数据同源、监管协同”。简化企业信息变更、备案、注销等办理程

序，企业分支机构统一信息（公司名称、经营范围）集中统一办理，建立

市场主体信息共享机制。

4.便利市场主体高效有序退出。应用优化后的企业注销“一窗通”服务

模式，在上级指导下探索推进企业注销“照章连办”。在上级指导下建立市

场主体歇业制度，允许符合条件的市场主体自主决定在一定时期内歇业，

做好歇业登记，并依法将歇业市场主体信息通过国家企业信用信息公示系

统向社会公示。

（二）强化各类生产要素供给保障。

充分发挥市场对资源配置的决定性作用，以构建高效运行的市场机制

为出发点，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等领域，推动各类要素

自主有序流动。

1.推动经营性土地要素市场化配置。深化土地管理制度改革，完善年

度建设用地总量调控制度，坚持“计划指标跟着项目走”，在用地审批时直

接配置计划。做好土地“盘活存量”“扩大增量”，推行“拿地即开工”，全力保

障项目建设用地需求。

2.建立健全人才培育和劳动力要素保障制度。全面提升人才队伍建设，

布局全县范围重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动。强化职业技能培训，

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保障技能人才供给。建立健全劳动保障监察“网络化、网格化”管理，配合

实现全市于 2022 年底前劳动人事争议调解成功率达到60％，劳动人事争

议仲裁结案率达到90％，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96％目

标。

3.促进资本市场健康发展。推动“x惠贷”产品创新和服务创新，持续

扩大“桂惠贷”投放量和惠及面，为守信企业提供免抵押、快捷贷的金融服

务。强化融资担保增信，降低小微企业平均担保费率。鼓励金融机构加强

信用贷款产品创新，探索“政采贷”“信易贷”“银税贷”“科技贷”等多种贷款产

品，确保小微企业信用贷款余额比去年同期水平进一步提高。督促银行业

金融机构严格执行“七不准、四公开”和小微企业“两禁两限”要求，禁止发放

贷款时附加不合理条款，变相增加小微企业融资成本。

4.推动创新科技要素发展。推进产业链创新链融合发展，加大创新主

体培育力度，持续增加国家高新技术企业、国家科技型中小企业入库数，

推动企业建立研发准备金制度，引导全社会加大研发经费投入力度。

（三）提升企业投资和建设便利度。

加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，在确保

工程质量和安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革，精简整合审批环

节，再造审批流程，切实提高审批服务效能，让项目早落地、早投产。

1.深化工程建设项目审批制度改革。压缩全流程审批时限，工程建设

项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至35 个工作日并持续优化，

社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10 个工作日内。推行不

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摘要：

公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cnxx自治县2022年优化营商环境任务分工方案为持续深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》、自治区《2022年xx优化营商环境行动方案》（x〔2022〕x号）和xx市《xx市人民政府办公室关于印发2022年xx市优化营商环境攻坚行动方案的通知》（x〔2022〕x号）文件精神，坚持“人人是营商环境，处处是营商环境”理念，持续推动营商环境改革各项任务落实落地，结合我县实际，制定本分工方案。一、着力打造高度市场化的营商环境（一）优化市场主体准入退出机制。深化商事制度改革，建立健全市场主体准入机制，畅通市场主体退出渠道。着力推进“照后减证”，实现更...

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