在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考.docx

VIP专免

3.0 公文格式标准 2025-07-06 99 99+ 53.58KB 10 页

侵权投诉

伴随着市场经济的快速发展，社会结构发生了重大变化，

对政治上层建筑和公共行政模式提出了新要求，公共行政由

传统的管制型模式走向现代的治理型模式成为必然。作为中

国共产党联络通达社会各个方面核心机制的统一战线，需与

时俱进，由传统的管制型格局不断走向治理型格局。探索新

乡贤在构建治理型统战新格局中的作为，是一个新课题。

一、新乡贤的产生及内涵

我国历来有“皇权不下县”的传统，乡绅或乡贤在村落

社会和乡里制度中承担着重要的治理功能。乡绅是对那些在

乡里社会有崇高威望或者做出重大贡献的地方官员、社会贤

达的尊称，他们通过一套约定俗成的礼法体系来维系乡村社

会的运转，是乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务的主

导力量。乡贤是乡绅群体中的佼佼者，一直发挥着加强文化

教育、改良世道人心、维持基层社会自治的重要作用。乡贤

之“贤”更注重道德层面的意义，“有经济实力但达不到道德

标准的，可以是乡绅但不是乡贤;道德卓著而经济状况困窘的，

可以划为乡贤但难言是乡绅”。

新乡贤是随着我国社会结构变革、社会治理需求提升而

重新建构起来的一个群体。与传统社会的乡贤相比，新时代

的新乡贤具有如下特征：一是处于新时期。在国家治理体系

和治理能力现代化的时代要求下，乡村社会需要城市反哺的

新时期。二是新理念。新乡贤兼具乡村与城市双重地理属性，

能够将传统乡村文化与现代文明有机结合。三是新资源。新

乡贤主要突出除政府外的民间精英人才，如企业家、退休教

授、退休干部以及技能型人才等，能利用自身所具有的优势

资源对乡村建设发挥积极作用。

据此，本文新乡贤主要指来自各行各业的“本土（含返

乡）、离土、外来”三类新乡贤：

——“本土”乡贤，即受乡人推崇敬重的公道正派、威

望较高的老党员、老干部、老校长、红白理事会会长、道德

评议会会长等；

——“返乡”乡贤，即因求学、致仕、经商而走入城市

的乡村精英，返乡企业家、“退休”机关干部、社会工作者、

经济文化能人、教育科研人员等；离土新乡贤，即在外求学、

工作、经商、从艺，热爱家乡、热心公益、为民办事、群众

认可的贤德人士，包括在外企业家、教育科技文化、卫生等

工作者、“返乡走亲”机关干部等；

——外来新乡贤，指在本地创业、愿意为本地发展奉献

智慧力量的外来人员等。

新乡贤除了具备传统乡贤所具备的品行能力外，还是现

代化进程中在各行各业的时代精英，以与时俱进的理念和前

瞻性视野，以及创业成功的人生经验，回归乡里更好解决“三

农”问题，从而实现乡村治理的善治。

二、新乡贤参与基层治理的内在逻辑与现状

（一）内在逻辑

1.选贤任能传统

选贤任能可弘扬贤能文化、传承治理机制，为新乡贤参

与基层治理提供了历史条件。一方面选贤任能的用人理念。

《礼记·礼运》描述了古代的理想社会需要贤能治国理政，

“大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦”；《论语·为

政》提出“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，即选

贤任能符合天理；自汉代“罢黜百家，独尊儒术”，并确立以

察举征辟制作为选拔官员的制度后，选贤与任能一直是古代

治国理政的两个重要方面。另一方面乡绅治村的自治形式。

中国历史上的乡绅治村是一种带有地方自治性的乡村自治，

是在国家与地方分权背景下的一种乡村治理体制。在这种乡

村治理体制下，自治的主体是村，而不是村民。乡村主要由

“亦官亦民”的乡绅治理，乡绅治村得到官府的认可，并接

受其指导和监督，也需完成官府交办的任务，如：税赋和教

化。古代乡绅治村是一种官绅结合、“官督绅办”体制，为现

代新乡贤治村奠定了一定的历史基础。

2.村民自治制度

基层群众自治制度是我国有 xx 民主制度的重要内容，

是我国的一项基本政治制度。村民自治作为农村基层群众自

治制度的核心，为新乡贤参与基层治理提供了政治条件。主

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考伴随着市场经济的快速发展，社会结构发生了重大变化，对政治上层建筑和公共行政模式提出了新要求，公共行政由传统的管制型模式走向现代的治理型模式成为必然。作为中国共产党联络通达社会各个方面核心机制的统一战线，需与时俱进，由传统的管制型格局不断走向治理型格局。探索新乡贤在构建治理型统战新格局中的作为，是一个新课题。一、新乡贤的产生及内涵我国历来有“皇权不下县”...

展开>> 收起<<

在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考.docx.docx

共10页,预览3页

还剩页未读，继续阅读

在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考.docx

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关文档

推荐作者

热门标签

举报选择: