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今年的《政府工作报告》明确提出，“加快完善数据基础

制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。

数据跨境流动是企业拓展国际市场版图、提升全球竞争力的

核心驱动力。此前，上海自贸试验区数据跨境服务中心举行

授牌仪式，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据

出境管理清单（负面清单）（2024 版）》正式对外公布。一系

列创新举措，在明晰场景定义、降低企业合规成本等方面亮

点显著，为企业数据跨境流动提供了更精准的指引和更高效

的服务，极大提升了企业数据跨境流动便利度。

目前，企业数据跨境流动依然面临诸多亟待破解的难题。

在法规政策层面，重要数据的判定与识别标准存在模糊地带。

现行法律法规虽对核心数据、重要数据和一般数据的跨境流

动作出了不同规定，但重要数据的定义较为宽泛和笼统，企

业在判断自身采集的数据是否属于重要数据时，缺乏明确的

参照依据，难以准确规划数据跨境流动的具体路径，无形中

增加了合规风险。从技术与安全角度剖析，数据跨境传输面

临着严峻的安全风险与技术限制，随时可能遭遇截获、篡改

或非法访问，尽管加密等安全措施能够在一定程度上防范风

险，但无法杜绝安全隐患。有鉴于此，推动企业数据跨境流

动实现高效合规发展，应从多方面精准发力。

在法规政策完善方面，相关部门应制定并发布重要数据

认证相关指南，以清晰、明确的标准界定重要数据和非重要

数据，为企业提供有针对性的政策指导。针对金融、贸易等

重点行业，率先制定详细的重要数据目录细则，确保监管政

策与重要数据识别工作能够同步更新。积极探索形成豁免申

报数据出境的负面清单，按照数据重要程度进行逐级划分，

明确不可豁免出境评估的具体场景。不在负面清单范围内的

数据，经过正常审查后即可顺利出境，有效简化企业数据跨

境流动流程。

在国际合作与规则制定方面，我国应积极主动参与国际

数据跨境流动规则的制定过程，坚定不移地秉持多边主义立

场，坚决反对数字霸权与泛国家安全化行径，充分兼顾发展

中国家的利益诉求。积极在国际舞台上发出中国声音，推动

构建公正合理的数据跨境流动国际规则体系。加强政府间合

作与对话，充分利用现有经济对话平台，搭建数据跨境流动

国际合作与互信体系，构建多边对话平台，增进各国在数据

治理领域的交流与合作，协调政策差异，为企业数据跨境流

动营造良好的国际环境。

从技术与安全保障层面来看，企业需要加大在数据安全

技术研发方面的投入力度。采用先进的数据加密技术，对跨

境传输的数据进行加密处理，从源头上防止数据被窃取或篡

改。充分利用区块链技术不可篡改、可追溯的特性，对数据

跨境流动的全过程进行详细记录和严格监管，确保数据的来

源和去向清晰可查。建立健全数据出境风险评估机制，构建

体系化的风险识别和预警机制，将数据全生命周期纳入监管

范围。设立完备的数据出境风险评估指标，全面考量数据出

境目的、范围、方式以及技术保护措施等多种因素。合理限

缩数据出境安全评估时限，加强事前辅导，切实提高企业的

数据识别能力。此外，还应构建突发安全风险的恢复重建机

制，制定完善的备份计划和恢复流程，并定期组织测试演练，

全方位确保数据安全。

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规范企业数据跨境流动安全有序今年的《政府工作报告》明确提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。数据跨境流动是企业拓展国际市场版图、提升全球竞争力的核心驱动力。此前，上海自贸试验区数据跨境服务中心举行授牌仪式，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》正式对外公布。一系列创新举措，在明晰场景定义、降低企业合规成本等方面亮...

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