构建重点行业领域廉政风险预警防控机制的研究思考.docx

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习近平总书记强调，要坚持不懈正风肃纪反腐，推进重

点行业领域整肃治理。贯彻落实党中央和习近平总书记重要

指示，纯正重点行业领域政治生态，必须树牢系统施治、标

本兼治理念，紧紧围绕实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战

略目标，清醒认识问题现状，积极构建内控机制，着力深化

预警防控。

梳理近年来典型案例通报，经费管理、物资油料、科研

攻关、医疗卫生、工程建设等重点行业领域，是各类违纪违

法问题的“易发区”“高发区”。剖析原因：一是思想“笆篱”

筑得不够牢靠。重点行业领域人员面临诱惑考验多，容易成

为被“围猎”对象，但各级还不通程度存在重业务轻廉政、

重使用轻管理的现象，少数人自律不严，抱有侥幸心理，面

对“诱饵”眼里识得破，肚里忍不过。二是制度“笼子”织

得不够紧密。目前制度建设步伐还不能完全跟上正风肃纪反

腐形势要求，一些领域制度规定不配套、有漏洞，让别有用

心、心术不正者有机可寻。三是责任“螺丝”拧得不够严实。

屡屡曝光的小官巨贪、低职级犯罪问题，充分说明“最后一

公里”链路还未彻底打通，压力传导还有盲区死角，高压严

治态势向末端延伸仍有差距。四是廉政“警钟”敲得不够响

亮。少数同志把警示录像和忏悔材料当故事看、笑话讲，不

能以人之错修正自己之过，嘴上喊廉政，心中无廉政，行为

不廉政，因缺失敬畏导致我行我素、违法乱纪。五是监督“利

剑”磨得不够锋利。重点行业领域专业性强，还存在外部监

督难以深入、内部监督难以较真、自我监督难以奏效的局面，

监管失之于宽、失之于软，个别重要敏感岗位人员长期脱离

组织监督，成为发生违纪问题的一个重要因素。构建廉政风

险预警防控机制，要着眼正风肃纪反腐新形势新要求，把握

重点行业领域特点规律，突出监督预警关键要害，坚持关口

前移、防微杜渐，营造因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、

因觉悟而“不想”的良好局面，努力把重点行业领域这个“重

灾区”打造成为“示范区”。

一、要把准定位，强化责任担当。一是在深悟党中央决

策指示中把准定位。深入学习领会习近平总书记全面从严治

党、正风肃纪反腐重要论述，充分认清深化重点行业领域整

肃治理的重要性紧迫性，切实提高政治站位，做到职责于心、

担责于身、履责于行，以慢不得等不起的紧迫感责任感抓好

重点行业领域整肃治理，真正把习近平总书记重要决策指示

落实落细。二是在助推强国复兴进程中把准定位。重点行业

领域很多都是涉及广大党员群众切身利益、事关单位长远发

展、影响高质量发展的重要敏感事项，把行业领域问题整治

好、风气搞纯正、工作抓规范，有利于凝聚力量，有利于培

育优良作风，有利于提升发展质量，为高质量发展提供坚强

保证。三是在认清正风肃纪反腐形势中把准定位。重点行业

领域的一些业务骨干、科研专家、顶尖人才，因严重违纪违

法身陷囹圄，既给个人家庭带来严重后果，也给单位建设造

成重大损失。构建预警防控机制，将事后查处追责转变为事

前预警、事中监督，可以最大限度预防违纪违法问题发生，

最大限度做到教育挽救，培塑风清气正的发展环境。

二、要找准风险，做到有的放矢。一是厘清工作职责。

本着依法治权、分权治理、便于监督的原则，以岗位为点、

以程序为线、以制度为面，逐项明晰重点行业部门职能界面，

逐个明确重要敏感人员岗位职责，逐一细化工作流程、内容、

步骤、方式、时限等，实行程式化管理、精细化运作，对职

责权限做到清晰明白、一目了然。二是摸排廉政风险。注重

从巡视巡察、经济审计、信访调查、作风督查、问题通报中

发现苗头倾向，从专项整治、形势分析、工作总结、检查调

研中查找问题端倪，从日常工作、业务学习、人员管理、谈

心谈话中听出弦外之音，把监督触角由“八小时以内”拓展

到“八小时以外”，全方位、多渠道、深层次摸准析透风险隐

患，做到精准“点穴”、靶向治疗。三是评估风险等级。采取

个人讲、群众提、组织评、集体议等方式，对廉政风险点进

行分析会诊，区分高、中、低 3 个等级，列出风险清单、责

任清单、法规清单、流程清单，为制定防控措施、有效预警

监督，提供第一手资料及可靠依据。

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摘要：

构建重点行业领域廉政风险预警防控机制的研究思考习近平总书记强调，要坚持不懈正风肃纪反腐，推进重点行业领域整肃治理。贯彻落实党中央和习近平总书记重要指示，纯正重点行业领域政治生态，必须树牢系统施治、标本兼治理念，紧紧围绕实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，清醒认识问题现状，积极构建内控机制，着力深化预警防控。梳理近年来典型案例通报，经费管理、物资油料、科研攻关、医疗卫生、工程建设等重点行业领域，...

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