支部书记讲党课：坚持党建引领，提升基层治理现代化水平.docx

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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代

化的决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党

建引领基层治理。当前，随着经济社会不断发展，我国社会

结构发生深刻变化，对加强党建引领基层治理提出了新要求。

我们要准确把握坚持党建引领基层治理的重要意义，严实工

作举措，切实提升基层治理现代化水平。

一、提高站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义

（一）党建引领基层治理是新时代推进国家治理体系和

治理能力现代化的关键路径。作为中国特色社会主义制度的

最大优势，党的领导为基层治理提供了根本政治保障。通过

构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理

格局，基层党组织成为凝聚共识、协调利益、化解矛盾的核

心枢纽。这种制度优势有效破解了传统治理中资源分散、权

责不清的难题，将党的政治引领力转化为社会治理的向心力，

确保基层治理始终沿着正确方向前进。

（二）党建引领基层治理的核心在于将组织优势转化为

治理效能。基层党组织通过网格化管理、党员先锋岗等机制，

推动治理资源下沉至社区、村居等末梢单元。在疫情防控、

旧城改造等实践中，党组织统筹协调各方力量，搭建协商议

事平台，使政策制定更贴近民生需求，矛盾调解更具温度。

这种“红色引擎”驱动下的治理模式，既增强了政策执行的

穿透力，又通过“党建+数字化”手段实现了精准化服务，显

著提升了群众的获得感和满意度。

（三）党建引领基层治理更注重构建可持续发展的长效

机制。通过完善“双报到”“党员联户”等制度，推动形成共

建共治共享的治理生态。这种治理模式不仅强化了基层政权

建设，更培育了居民自治能力，使党的群众路线在基层焕发

新活力。特别是在乡村振兴、社区更新等领域，党建引领下

的治理创新正在形成可复制的经验样本，为推进基层治理现

代化提供了实践范本，彰显了中国特色社会主义制度的生机

活力。

二、深化认识，准确把握基层治理面临的新形势

习近平总书记对社会工作作出重要指示指出：“当前我

国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，

新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩

大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”

社会结构的深刻变化表现在诸多方面：一是人口结构老龄化。

截至 2024 年年末，我国 60 岁及以上人口首次突破 3 亿人，

占总人口比例 22.0%，其中 65 岁及以上人口 2.2 亿人，占全

国人口的 15.6%。二是家庭结构小型化。平均家庭户规模不

断下降，单个家庭人口从 2000 年的 3.46 人降至 2020 年的

2.62 人。三是就业结构多元化。随着平台经济的发展，快递、

外卖、网约车、直播电商等从业人员越来越多。根据调查结

果，新就业群体总量达 8400 万人，覆盖生产生活各领域各层

次。据有关方面统计，全国在平台注册的网约配送员约 1200

万人，快递员约 320 万人，交通运输部核发相关驾驶员从业

资格证的网约车司机达 700 余万人、长途货运司机达 1400 余

万人。这些职业就业方式灵活，人员流动性强。四是群体结

构复杂化。新的职业和就业群体不断出现，如新媒体从业人

员、宠物训导师、养老规划师、陪诊师、健康管理师、农业

经理人等，从业人员数量也在不断增加。五是社区结构多样

化。城市社区类型更加复杂多样，除了老旧小区、动迁安置

房小区、商品房小区之外，随着保障性租赁住房建设力度加

大，出现了越来越多的新型居住社区，如城市建设者管理者

之家、青年人才公寓等。这些社会结构的变化，反映了我国

的经济发展和社会进步，但也给基层治理带来了新挑战。从

治理空间来看，不仅是城乡社区，还包括楼宇空间、街区空

间和新型居住空间等。从服务对象来看，不仅是居（村）民，

还包括新就业群体，面对多样化的需求，需要采用“大数据

+铁脚板”的工作方式，提供精准服务。

三、严实举措，以高质量党建引领提升基层治理现代化

水平

（一）加强党的全面领导。树牢大抓基层的鲜明导向，

不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。一方面，可以

聚焦党建引领物业治理，进一步加强业委会和物业服务企业

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支部书记讲党课：坚持党建引领，提升基层治理现代化水平《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党建引领基层治理。当前，随着经济社会不断发展，我国社会结构发生深刻变化，对加强党建引领基层治理提出了新要求。我们要准确把握坚持党建引领基层治理的重要意义，严实工作举措，切实提升基层治理现代化水平。一、提高站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义（一）...

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