县长在涉企行政执法警示教育会上的讲话.docx

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同志们，

今天，我们召开涉企行政执法警示教育会，专门组织大

家观看省、市行政执法问题警示教育片。这些案例就发生在

我们身边，触目惊心、发人深省，为我们敲响了警钟。作为

县级政府，直接面对企业和群众，涉企行政执法工作的质量

和水平，直接关系到全县营商环境的优劣，关系到企业的生

存发展，关系到政府的形象和公信力。下面，结合县级涉企

行政执法实际工作，我讲五个方面的意见。

一、深刻反思，从警示案例中找准县级涉企行政执法的

痛点堵点

（一）执法不公，公平正义防线时有失守

执法公正是行政执法的生命线。但在实际工作中，个别

执法人员缺乏公正意识，存在选择性执法、随意性执法等问

题，破坏了市场公平竞争环境。一是亲疏有别失公允。对关

系好的企业“网开一面”，对陌生企业“吹毛求疵”，甚至

存在

“吃拿卡要”后为企业开绿灯的现象，严重损害了执法的公信

力。二是自由裁量无标准。在行政处罚中，不严格按照裁量

基准执行，全凭个人主观判断，导致同类案件不同处理，有

的处罚过重，有的处罚过轻，让企业感到执法不公。三是滥

用职权乱作为。个别执法人员利用手中权力，超越法定权限

执法，随意查封企业账户、扣押企业财物，给企业正常生产

经营带来严重影响。

（二）执法不严，法律权威尊严受到挑战

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。然而，

在涉企行政执法中，存在着有法不依、执法不严的现象，让

法律成为“纸老虎”。一是监管缺位失责。对一些重点领域、

关键环节的企业，缺乏有效的日常监管，对企业存在的违法

违规行为熟视无睹，直到问题积累到一定程度，引发严重后

果才被动介入。二是处罚不痛不痒。对企业的违法行为，存

在“以罚代管”“重罚款轻整改”的现象，罚款金额与违法情节

不匹配，没有起到应有的震慑作用，导致企业违法成本低，

违法行为屡禁不止。三是执行落实不力。对生效的行政处罚

决定，缺乏有效的跟踪执行手段，存在企业拒不履行处罚决

定，执法部门却束手无策的情况，让法律文书成为“空头支票”。

（三）执法不廉，廉洁自律底线屡屡突破

行政执法权力是一把“双刃剑”，用得好可以维护市场秩

序，用不好则会滋生腐败。从警示教育片和我们身边的案例

来看，少数执法人员经不起诱惑，在利益面前迷失了自我。

一是以权谋私谋利益。利用执法职权，向企业索要财物、接

受企业宴请，甚至主动为企业“介绍”业务，从中收取回扣，

搞权钱交易。二是吃拿卡要搞特殊。在执法过程中，以各种

借口向企业“伸手”，要求企业提供好处，否则就故意刁难企

业，设置障碍，严重损害了执法人员的形象。三是滥用职权

谋私利。个别执法人员与企业存在利益关联，在执法中为企

业通风报信、隐瞒违法事实，甚至帮助企业逃避处罚，充当

企业违法违规行为的“保护伞”。

（四）执法不便，服务企业宗旨未能彰显

行政执法的目的是为了维护市场秩序，促进企业发展。

但在实际工作中，一些执法部门和执法人员缺乏服务意识，

存在执法方式简单粗暴、办事程序繁琐等问题，给企业带来

了不便。一是执法方式不灵活。不考虑企业的实际情况，搞

“一刀切”执法，在执法过程中不注重与企业沟通交流，不听

取企业的意见和建议，简单地采取查封、扣押等强制措施，

影响了企业的正常生产经营。二是办事程序繁琐。审批流程

复杂、环节过多，企业办理相关手续需要多次往返执法部门，

浪费了大量的时间和精力。三是信息不透明。执法依据、执

法标准、执法程序等信息不公开、不透明，企业对执法工作

缺乏了解，容易产生误解和抵触情绪。

二、坚守初心，把准涉企行政执法的根本立场和价值取

向

（一）以人民为中心，始终牢记执法为民的根本宗旨

行政执法的权力来自人民、服务人民。我们要把企业和

群众的利益放在首位，做到执法为民、服务于民。一是倾听

企业诉求。主动深入企业，了解企业在生产经营中遇到的困

难和问题，听取企业对行政执法工作的意见和建议，及时回

应企业的关切。二是维护企业合法权益。严格按照法律法规

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摘要：

县长在涉企行政执法警示教育会上的讲话同志们，今天，我们召开涉企行政执法警示教育会，专门组织大家观看省、市行政执法问题警示教育片。这些案例就发生在我们身边，触目惊心、发人深省，为我们敲响了警钟。作为县级政府，直接面对企业和群众，涉企行政执法工作的质量和水平，直接关系到全县营商环境的优劣，关系到企业的生存发展，关系到政府的形象和公信力。下面，结合县级涉企行政执法实际工作，我讲五个方面的意见。一、深刻反...

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