关于新区农村志愿服务工作的调研报告.docx

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近年来，X 新区贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公

厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》关于“加强志愿服

务工作，深入推进乡村振兴等领域志愿服务”有关精神，大

力推进农村志愿服务体系建设，以助力乡村振兴为核心目标，

逐步构建起“政府引导＋社会参与”的志愿服务模式。近期，

我们通过沉浸式调研活动，利用亲身体验、座谈交流等方式，

深入了解 X 新区农村志愿服务工作，形成报告如下：

一、基本情况

截至目前，X 新区注册志愿者人数已达 12.15 万人，占

常住人口比例超过 17.11％。全区已建立 14 个乡镇级志愿服

务站，村级志愿服务队达 286 支，注册志愿者数量突破 2.2

万人，涵盖党员、返乡青年、教师、医生等多元社会群体。

初步形成了系统完备、科学规范的志愿服务体系。

农村志愿服务内容主要聚焦于“一老一小”关爱、人居

环境整治、农业技术帮扶等重点领域，呈现出以下特点：一

是组织体系日趋完善，构建了较为完备的“区－镇－村”三

级志愿服务网络。其中，乡镇志愿服务站负责组织协调、资

源调配等职能，村级志愿服务队则扎根基层，直接对接村民

需求。二是服务领域持续拓展，通过常态化开展邻里守望、

信访矛盾化解、普法宣传、心理疏导等志愿服务，不断助力

提升基层治理效能，以“志愿服务项目化运行”为抓手，打

造了“乐享非遗润民心”“禁烧秸秆护家园”等主题鲜明、独

具特色、群众欢迎的项目。三是社会参与逐步扩大，全区各

级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业和学校全面参

与，志愿者队伍涵盖党员、返乡青年、教师、医生等多元群

体，形成多元化志愿服务格局。

二、存在问题及原因剖析

（一）群众参与内生动力不足

一是行政化推动明显，自主参与率低。X 新区超过 70％

的志愿服务活动由上级政府指令性下达，村级组织为完成任

务指标，往往采取“摊派式”动员方式，村民自主参与率不

足 15％，出现“注册热、服务冷”现象。二是志愿服务人口

结构失衡。由于农村青壮年劳动力外流现象突出，农村志愿

服务主力人群缺失。45 岁以上中老年占比高达 68％，青年技

术人才参与度低。以某镇为例，该镇留守人口中 60 岁以上老

人占比达 38％，14 岁以下儿童占 29％，而 45 岁以上留守妇

女占 25％，真正能够有效参与志愿服务的劳动力严重不足。

三是志愿服务参与持续性差。约 60％的注册志愿者每年参与

志愿服务活动不超过 3 次，且主要集中在春节、重阳节等传

统节日。

（二）服务专业化程度偏低

一是专业人才匮乏，医疗护理、法律援助等专业服务占

比不足 20％，且主要集中在条件较好的乡镇。二是志愿者队

伍呈现老龄化趋势，45 岁以上人员占比高达 68％，青年技术

人才参与度低。青年志愿者多集中于寒暑假期间，日常服务

力量薄弱。这使得在面对复杂的农村社会问题时，志愿服务

往往难以提供精准、有效的解决方案。例如，在处理农村土

地纠纷等问题时，由于缺乏专业的法律知识，普通志愿者难

以满足村民的实际需求。三是培训体系不健全，现有志愿者

培训多停留在政策宣讲层面，缺乏系统性和针对性，专业技

能培训覆盖率不足 10％，导致志愿者在面对复杂问题时能力

不足。

（三）长效发展机制欠缺

一是队伍稳定性差。准入、准出机制不完善，大多数志

愿者参与志愿服务不超过一年。团队建设缺乏系统规划，队

伍完整性难以保障，部分村庄志愿服务队每年人员变动率达

50％以上。二是项目持续性弱。大部分志愿服务活动都是配

合上级政府的要求，未根据自身特色及农村基层实际情况开

展活动，志愿活动呈现随意性、碎片化。目前，X 新区农村

志愿服务碎片化活动占比超 75％，仅 28％的项目实现季度

性持续开展。三是激励机制不健全。积分兑换、荣誉激励等

保障体系尚未全面覆盖农村地区，导致志愿者参与志愿服务

的持续性和积极性难以维持。

三、对策建议

（一）构建多元参与机制

一是推行“乡贤＋网格员＋志愿者”协同模式。深入挖

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

关于新区农村志愿服务工作的调研报告近年来，X新区贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》关于“加强志愿服务工作，深入推进乡村振兴等领域志愿服务”有关精神，大力推进农村志愿服务体系建设，以助力乡村振兴为核心目标，逐步构建起“政府引导＋社会参与”的志愿服务模式。近期，我们通过沉浸式调研活动，利用亲身体验、座谈交流等方式，深入了解X新区农村志愿服务工作，形成报告如下：一、基...

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