某县公立医院机构编制及人员配置调研报告.docx

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XX 县委编办围绕现有的两家公立医院人员编制现状、

福利待遇、管理现状等方面,进行了深入调研，积极查找公立

医院在实际工作运行和管理中存在的困难与问题，探索提出

解决问题的建议，切实服务好公立医院高质量发展，满足人

民群众对高质量医疗卫生服务的需求。

一、公立医院人员编制现状

20XX 年 12 月，省编办核定我县两家公立医院编制 XXX

名（其中县人民医院 XXX 名、县中医院 XXX 名），社会化

用人控制员额 XXX 名（其中县人民医院 XXX 名、县中医院

XXX 名）。截至 2021 年底,我县两家公立医院编内实有人员

XXX 人（县人民医院 XXX 人、县中医院 XXX 人），总体空

编 XXX 名；社会化用人（以下统称编外人员）XXX 人(县人

民医院 XXX 人、县中医院 XXX 人),空额 XXX 名。

（一）年龄结构分布

我县公立医院编内人员 45 岁以下占 74%，35 岁以下占

42%，可见我县公立医院人才队伍是一个较为年轻化的队伍。

编外人员 35 岁以下占 82%，可见编外人员是公立医院极具

活力和朝气的后备力量，是公立医院人才队伍的有益补充，

同时他们大多刚走出校门，也是公立医院亟需加强教育培训

的新生力量。

（二）学历分布

我县公立医院编内人员学历主要以医药卫技类本科为

主，占比达 76.3%，主要是因为公立医院编制周转池制度建

立后，新进入编制人员必须是本科学历或中级职称。编制周

转池制度实施以来，我县共将 XXX 名医技医护人员纳入公

立医院编制管理，占总人数的 63.7%，其中大部分是以本科

学历条件进入，即便是以中级职称进入的人员大部分具有本

科学历。公立医院编制周转池制度的实施，为我县公立医院

引进较高层次人才提供了编制保障，特别是对稳定原有人才

队伍起到了定海神针的作用。编制周转池制度解决了公立医

院进人的后顾之忧，但是仍然难以吸引高学历人才，现行的

编制体系已经不是制约公立医院高素质人才队伍建设的瓶

颈。

我县公立医院编外人员大专学历占比高，主要是因为编

外人员进入门槛较编内人员低，但同时本科学历也占了较大

的比重，主要是由于编制周转池制度实施后，编外人员进入

一律需要通过公开招聘，对应聘人员有专业及学历等条件要

求，因此编外人员群体的整体学历水平层次得到提高。

（三）职称分布

我县公立医院编内人员中具有中高级职称的占 63.3%，

主要是因为编制周转池制度实施后我县公立医院核定了一

定周转池编制，岗位设置的基数相应增大，特别是中、高级

专业技术岗位相应得到增加，这对畅通高层次人才引进渠道、

稳定中高层次人才队伍起到了不言而喻的作用，同时也拓展

了医疗系统人才的职业发展空间。

我县编外人员没有高级职称，中级职称仅占 11.9%，初

级及以下职称人员，占比达 88.1%，编外人员的职称评聘情

况与他们在医院所承担的工作任务形成了较大的反差，因他

们参加工作时间短，尚未取得较高的专业技术资格。

（四）工作年限分布

我县公立医院编内人员低工作年限段到高工作年限段

比例由高到低的变化较为平缓，没有断层式增加或减少，且

20 年以下的占 67.1%，根据我县公立医院 2000 年后大批量

进人的情况推算，现有人员的工作年限结构符合人员自然增

减规律，说明我县公立医院编内人员总体较为稳定。

编外人员工作年限以 10 年以下为主，占比高达 71.5%，

21-30 年的仅有 XXX 人，占比仅 3.5%，编外人员群体呈不

稳定态势。

（五）薪资结构

我县公立医院编内人员薪资主要由岗位工资、薪级工资、

基础津贴、奖励性绩效（护理人员享受护龄津贴）等构成，

编外人员大体参照执行，但养老保险、职业年金等部分福利

待遇与编内人员有所差别。

二、目前公立医院编制管理做法及存在的困难问题

（一）公立医院编制周转池管理主要做法

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摘要：

某县公立医院机构编制及人员配置调研报告XX县委编办围绕现有的两家公立医院人员编制现状、福利待遇、管理现状等方面,进行了深入调研，积极查找公立医院在实际工作运行和管理中存在的困难与问题，探索提出解决问题的建议，切实服务好公立医院高质量发展，满足人民群众对高质量医疗卫生服务的需求。一、公立医院人员编制现状20XX年12月，省编办核定我县两家公立医院编制XXX名（其中县人民医院XXX名、县中医院XXX名...

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