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当前辐射安全监管存在的问题及对策建议

习近平总书记强调“要加强核与辐射安全监管，健全监

管体系，完善监管机制，提升监管能力，确保万无一失”，这

是领袖的嘱托、是人民期盼和发展的需要，为我们扎实做好

工作提供了科学指引。核与辐射安全是生态文明建设的重要

保障, 随着经济社会的快速发展，核与辐射技术在工业、农

业、医疗等领域应用日益广泛，呈现迅速扩张的态势，核

与辐射安全监管工作已成为保护生态环境、推进社会主义

生态文明建设的重要内容。

一、XX 县辐射安全监管现状

目前，全县使用射线装置单位为 XX 家，其中 XX 家为

医疗单位（XX 县第一人民医院、XX 县第二人民医院的 DSA

为二类射线装置其余为医用Ⅲ三类射线装置）、 X 家非医用

单位(XX 西北铝铝箔有限公司 X 台测厚仪

），

X 家电磁辐射

类单位（中国联通股份有限公司 XX 分公司、中国电信股份

有限公司 XX 分公司、中国移动通信集团 XX 有限公司 XX

县公司、中国铁塔股份有限公司定西市分公司 XX

县办事

处

），

X 家安保使用射线装置单位（火车站、法院、文峰客

运站、城关客运站分别各 X 套）。各使用单位辐射安全许可

证齐全，所有基站均在网上备案。

二、全县辐射安全监管存在的问题

一是辐射技术的迅速发展与辐射安全监管力量薄弱之

间的矛盾，辐射技术水平高、专业性强与辐射监管人员专

业素质相对较低的矛盾，辐射安全监管任务日益繁重与仪

器装备、人员短缺的矛盾。

二是辐射安全监管专业性强，技术要求高，辐射安全

监管人员中，专业技术人员稀缺，缺乏辐射安全监管相应

的专业知识和管理经验，难以履行好监管职责，在辐射应急

方面，存在核与辐射应急仪器设备严重不足，难以独立处

置突发辐射应急事故。

三是建设单位法制意识不足。建设单位对环评的认识不

够，没有严格按照国家规定在项目可行性论证阶段执行环

境影响评价制度，存在建设项目边建边评，先建后评，甚

至运行多年未办环评手续的问题。

四是环评编制质量参差不齐。环评编制准入门槛低，有

的环评机构技术力量薄弱，环评人员专业素质差，环评文

件编制质量不高，一定程度上增加了审批单位的工作量，

延长了环评审批时间。一些环评单位还存在建设项目开建

或已建成，环评报告还未编制的情况，不能发挥环境影响

评价的作用。

三、加强辐射安全监管工作的对策建议

为全面提升辐射监管工作水平，确保辐射环境安全，要

以能力建设和制度建设为着力点，以提升监管能力和水平为

重点，以建立健全监管制度为抓手,全面提升辐射监管水

平，

确保辐射环境安全。

一要强化辐射安全监管，重点提升“五种”能力。一

是强化执法能力。组织辐射安全监管人员加强辐射方面法

律法规、现场监管、现场执法、放射源和射线装置的操作

原理等相关知识学习，系统学习辐射环保法律法规，请专

家讲课，学习环境违法行为调查询问笔录及现场勘查笔录

等现场执法知识，提高辐射监管人员的现场执法和业务技

术水平。二是强化应急能力。制定县级《辐射污染应急预

案》，并适时开展突发辐射事故应急演练。通过演习检验环

保系统辐射事故应急响应能力，进一步提高辐射应急队伍

的应急监测、组织协调和处置的能力。三是强化创新能

力。结合日常监督检查开展调查研究，针对新情况新问题

开展专门调研，对问题较多、情况复杂的基层单位进行调

研,通过调研摸清情况、理顺关系，创新监管模式和方法，

提出解决问题的办法。积极探索辐射安全监管新机制，对

全年核与辐射工作任务进行了细化分解，实行百分考核制

度，确保将各项工作落到实处。四是强化审评能力，采取

走出去、请进来，以会代训、组织培训班等形式，加强对

市级辐射类建设项目环境影响报告技术审核人员的培训，

增加学习交流机会，进一步提高环评报告审批质量。开展

辐射相关法律法规等学习活动，提升队伍的专业化技术水

平。五是强化学习能力。充分调动和发挥现有人员的积极

性，并鼓励辐射工作人员参加核安全工程师、环评工程师

考试，提升了辐射安全队伍的整体战斗力。

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摘要：

当前辐射安全监管存在的问题及对策建议习近平总书记强调“要加强核与辐射安全监管，健全监管体系，完善监管机制，提升监管能力，确保万无一失”，这是领袖的嘱托、是人民期盼和发展的需要，为我们扎实做好工作提供了科学指引。核与辐射安全是生态文明建设的重要保障,随着经济社会的快速发展，核与辐射技术在工业、农业、医疗等领域应用日益广泛，呈现迅速扩张的态势，核与辐射安全监管工作已成为保护生态环境、推进社会主义生态文...

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