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多维度优化和扩大养老服务供给
2024 年 8 月，《国务院关于促进服务消费高质量发展
的 意见》印发， 要求“推进公共空间、消费场所等无障碍建
设， 提高家居适老化水平”“加快健全居家社区机构相协
调、医养 康养相结合的养老服务体系”。近年来，我国积极
推动养老事 业和养老产业协同发展取得明显成效。同时也要
看到， 我国 老年人口众多， 养老服务需求总量大， 多层
次、多样化、个 性化的养老服务需求加速涌现， 不同地区
养老服务发展还存 在不充分、不平衡现象， 养老服务领域
面临的新问题持续逐 步凸显， 对养老服务的运行方式、服
务样式、链接形式、发 展模式等方面提出了新的挑战， 这
需要进一步优化和扩大养 老服务供给， 加快释放养老服务
消费潜力， 切实提升老年人 生活品质。
整合养老服务供给要素资源， 推动养老服务聚合化发
展。 养老服务供给要素的凝聚是优化养老服务供给体系的
关键 环节， 事关养老服务供给效能的整体提升。当前， 按
照养老 服务资源的来源进行划分，现有的养老服务资源主
要包括社 会直接性养老资源、社会间接性养老资源、地方
政府提供的 养老资源、共享型养老资源、社会组织资源、
嵌入性养老资 源等。从资源功能上来看， 现有的养老服务
供给项目主要包 括生活照料、餐饮服务、助洁助浴、医疗
保健、康复护理、 短期托养、精神慰藉等。针对上述养老
服务资源要素的凝聚
整合，需要从以下三个方面统筹考虑。
首先， 统筹处理养老服务供给资源的整合优化问题，
提 高养老服务要素的共享性， 避免条块化、分割化等空间
限制 所造成的养老服务资源效能低下问题， 推动养老服务
资源结 构优化升级。
其次，强化地方镇街在凝聚养老服务要素方面的作用，
对镇街内的医疗服务资源、养老服务资源、康复服务资源、
预防保健服务资源等进行优化配置， 注重各类康养医养资源
要素间的融合和衔接， 将比例结构、组合配置、衔接端口等
方面作为推动养老服务要素聚合化的参照点， 推动形成养老
资源系统化运行格局， 提高养老服务要素配置的科学性和实
效性。
最后，做足做实 15 分钟社区养老服务圈， 注重发挥
15 分钟社区养老服务圈“最后一公里”的关键承载体作用，
针 对社区内部的失能型老年人、失智型老年人、半失能型
老年 人、高龄老年人、自理型老年人、健康老年人等类别
的比例 结构来界定社 区养老服务圈的重点服务对象以及
服务对象 需求的侧重点， 推动街道社区养老服务圈的要素
供给与社区 老年人群的主流需求相匹配， 推动社区养老服
务圈要素的系 统化运行和整体性作用发挥。
激发养老服务供给动力， 推动养老服务可持续发展。
养 老服务供给体系的高效可持续运转，是当前养老领域所
需要 改革攻坚的重要议题。如何在已有的养老服务供给资
源基础 上， 推动养老服务供给体系运行并精准满足不同类
型老年人
群体的实际养老需求， 是当前亟须解决的问题。对此， 可
重 点考虑从以下四个方面进行改革。
在吸引社会资本进入养老服务供给体系过程中， 坚持政
府监管下的市场化运营理念， 结合地方实际， 测算运营主体
的各项成本和市场空间，确保养老服务运营主体盈利有空间、
服务有保障、运营可持续。
将发展银发经济作为激发养老服务供给动力的重要途
径， 促进养老服务供给融入当地经济发展体系之中， 为满
足 老年人需求提供更为广阔空间， 既要注重缓解地方财政
支出 压力，又要拓展地方经济发展的增长极，重点打造康复
器具、 医疗保健等产业， 为精准满足养老服务需求提供产
业支撑。 同时， 依托特色医院推进医养学科建设， 形成品
牌效应， 带 动相关康复和养老产业的发展。
探索将养老服务纳入地方考核指标体系中， 鼓励地方
将 养老服务作为高质量发展考核和改革攻坚考核的不可
或缺 的要素来设计谋划，增强政府相关部门和镇街开展养
老服务 工作的动力， 将养老服务在落实民生事项中的重要
地位立起 来，将养老服务在提升城市品质中的重要地位立
起来。
发挥枢纽型社会组织在养老服务中的资源动员和政策
倡导作用， 重点发挥助残社会组织、涉老社会组织等在情
感 凝聚、资源共享和资源整合方面的作用， 并探索形成与
之相 匹配的培育机制、项目化运作机制和有序竞争机制，
为养老 服务可持续发展提供社会组织方面的力量。
突出养老服务供给特色， 推动养老服务品牌化发展。不
摘要：
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多维度优化和扩大养老服务供给2024年8月，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》印发，要求“推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平”“加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。近年来，我国积极推动养老事业和养老产业协同发展取得明显成效。同时也要看到，我国老年人口众多，养老服务需求总量大，多层次、多样化、个性化的养老服务需求加速涌现，不同地区养老服务发展还存在...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：6 页
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时间：2025-03-04
