解决好农业社会化服务发展不平衡问题.docx
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解决好农业社会化服务发展不平衡问题
中外农业发展史表明， 农业社会化服务体系对促进农
业 现代化、实现不同阶段农业政策目标， 特别是对建设农
业强 国具有重要意义。党的十八大以来， 我国农业社会化
服务体 系建设成效显著， 党的二十届三中全会又进一步提
出“健全 便捷高效的农业社会化服务体系”的新要求， 有
必要在总结 经验的基础上提出完善路径。
农业社会化服务体系的建设方向。近年来， 各地积极
探 索加快健全便捷高效的农业社会化服务体系， 并取得了
一些 经验。
延伸服务供给链条。党的十八大以来， 相关政策多次提
及要注重针对不同区域、品种、环节实现农业社会化服务差
异化供给。首先， 丘陵山区地块分散、土地细碎化程度
高、 适用机具缺乏等， 限制了相关地区农业社会化服务发
展， 以 往农户只能依赖外地服务组织提供跨区作业。当
前， 在农业 社会化服务项目的政策扶持和资金引导下， 许
多丘陵山区的 本地服务主体逐渐兴起。 一些省份高度重视
培育壮大适合丘 陵山区的新型服务主体， 通过提高农地宜
机化水平， 适应农 机高效通行和作业， 促进丘陵山区服务
能力的不断提升。其 次， 随着农户生活水平提高和消费结
构升级， 经济作物、畜 禽养殖、水产渔业等特色农产品需
求不断增加， 农业社会化 服务为特色农产品供给提供了有
效保障。如通过社会化服务
有效降低芦柑生产过程中的农药施用量， 提高农药使用效
率； 兽医社会化服务组织提供与动物健康、疫病防控及养殖
技术 相关的咨询及操作服务， 为动物防疫夯实基础。再
次， 各地 纷纷将农业生产托管作为农业社会化服务的主推
方式， 并借 助农业生产托管模式， 将农业社会化服务聚焦
农户需求迫切 的薄弱环节， 因地制宜提供单环节、 多环节
以及全程生产托 管等服务模式，以解决规模化生产难题。
完善服务标准体系。完善农业社会化服务标准体系有助
于规范服务行为、提升服务质量， 同时有利于增强服务供需
双方信任程度、保障农户权益。因此， 各地把健全服务标
准 作为农业社会化服务体系建设的基本遵循， 在结合区域
特色 的基础上， 明确了服务项目的主要任务、实施区域、
支持环 节、补助标准等， 并通过分级开展标准建设以及指
导发布服 务价格等方式提升服务专业化、规范化水平。2020
年农业农 村部公布《农业生产托管服务合同示范文本》，详
细约定了服 务供需双方的服务内容与期限、服务费用与支
付方式、违约 责任等， 以确保农业社会化服务的规范化和
合法性。各地结 合区域内农业特色、作物种类、种植习惯
以及服务需求等特 点， 形成了完善的服务标准和流程规
范， 并据此细化了服务 合同文本。如 2021 年 12 月 1 日施
行的《山西省农业生产托 管服务条例》，强调服务合同应当
明确服务价格、托管质量、 履约期限、违约责任等。
强化服务平台建设。农业社会化服务平台通过高效整合
服务资源、强化服务监管以及提供便捷服务渠道等方式，
为
农户提供便捷高效的农业社会化服务。各地在构建农业社会
化服务平台方面开展了较为丰富的实践探索， 形成了以政府
主导型服务平台、企业主导型服务平台、服务联盟平台、特
色型服务平台和综合型服务平台为主要代表的平台类型。政
府主导型服务平台由政府主导搭建， 通常具有比较完善的服
务网络， 能覆盖到基层， 为农户提供便捷服务。企业主导型
服务平台由专业化的农服公司主导， 通过与政府合作， 发挥
农服公司在农业生产技术和市场资源方面的优势， 能够为农
户提供定制化服务。服务联盟平台由多个服务主体联合构建，
各主体共享资源， 为农户提供全方位服务。特色型服务平台
具有较强的针对性， 通常是针对某一特定的农业领域， 为农
户提供更具针对性的专业化服务。如聚焦智慧农业的平台可
以通过农业机器人提供农作物种植、土壤管理、病虫害防治
等服务。综合型服务平台可为农业产前、产中、产后的各个
环节提供所有服务， 如有的农业服务平台可为农户提供土地
流转、农业信贷、农业保险、农业科技、农产品供需对接等
一系列综合性服务。
挖掘居间服务作用路径。2024 年中央一号文件提出“支
持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务”。村集体经
济组织提供农业社会化服务， 有助于加强农业资源优化配
置， 促进居间服务供需的精准对接。在各地农业生产实践
中， 形 成以资源居间服务、生产居间服务和公共服务居间
服务为代 表的有效路径。资源居间服务是由村集体经济组
织利用土地 集中、农机资源整合的方式， 为服务需求主体
提供的有偿服
摘要：
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解决好农业社会化服务发展不平衡问题中外农业发展史表明，农业社会化服务体系对促进农业现代化、实现不同阶段农业政策目标，特别是对建设农业强国具有重要意义。党的十八大以来，我国农业社会化服务体系建设成效显著，党的二十届三中全会又进一步提出“健全便捷高效的农业社会化服务体系”的新要求，有必要在总结经验的基础上提出完善路径。 农业社会化服务体系的建设方向。近年来，各地积极探索加快健全便捷高效的农业社会化服务...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：6 页
大小：14.19KB
格式：DOCX
时间：2025-03-04
