在2024年历史文化名城保护和有机更新工作推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年历史文化名城保护和有机更新工

作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来， **区人大常委会牢记嘱托，感恩奋进，认真

把握“五合”关系，综合运用听取专项报告、视察调研、

建议督办、代表座谈等形式，推动古城在保护中利用、在

利用中保护，切实守住城市的“根”与“魂”。

条例实施与整体规划相结合。法律的生命在于实施，权

威在于执行。《**古城保护条例》犹如古城的“铜墙铁壁”，

构筑起坚实的盾牌、刚性的约束、共同的意志。 **区人大常

委会以条例为准绳，紧扣《**历史文化名城保护和有机更新

“ 1+8”方案》，开展条例贯彻实施情况的执法检查，提出

要坚持规划先行，落实好**区历史文化名城保护和有机更

新 3 年行动方案，以城市更新省级试点项目为先导，更加

深入细致地把规划落到古城的每一条街区、每一个片区、

每一处建筑，慎之又慎推进古城更新，“小火慢炖、小步慢

跑”，充分挖掘古城历史文脉、历史记忆、历史故事，打

造经得起历史检验的古城保护精品。

保护更新与活化利用相契合。党的二十届三中全会提出，

建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督

察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。古城的一草

一木、一砖一瓦、一宅一园都珍藏着历史与辉煌，把文物保

护好、风貌保存好、文化传播好，是我们必须扛起的重大责

任。推进古城活化利用，必须严格按照文物保护法等相关法

律要求，坚持保护第一的理念，加强对建设方案的论证审批、

施工活动的监管、商业开发的管理，坚持分阶段和逐步推的

“渐进式”原则，不大拆大建，坚决禁止破坏性开发，防止

建设性破坏。创新“场景牵引、数据赋能”，对文物建筑现状

精准记录、精准复原，为日常管理、保护修缮、开发利用提

供史料价值。利用数字技术让文物说话、历史再现，让古城

与今人对话，用时光倒流勾起人们的“儿时记忆”。

历史记忆与烟火气息相融合。古城保护，不仅是保护建

在里面的老宅，还要服务住在其中的人。要平衡好城市建设、

居民生活和文物保护的关系，深度挖掘古城历史文化价

值，处理好历史与现代、继承与发展的关系，把老城区改

造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，保护古

城文脉、肌理、风貌。要优化空间布局，着力改善老城区

人居环境，引导居民自主修缮房屋，加快房屋安全、消

防、交通、燃气管道、地下管网等基础设施完善，提升街

巷的立面、门面、路面的颜值，着力保存街巷风貌，保护

好“老**”的传统生活，让历史文化和现代生活融为一

体，延续城市历史文脉。

政府投资与民间资本相联合。古城更新资金投入大、民

间参与少、回报周期长，兼顾好社会效益、文化效益与经

济效益尤为关键。要进一步理顺市与区的投入关系、有为

政府和有效市场的合作关系，推动直管公房、名人故居、

旧厂房等沉睡资源变身为活力资本。要拓宽资金筹措渠

道，建立以

财政资金为引导，企业与民间资金多方投入的投融资方

式，推动城市更新可持续实施。要凝聚社会各方面力量共同

参与古城保护发展，统筹推进项目建设、资产管理、政策

上争、招商运营等工作，持续打造“古城合伙人”计划，

对外发布更新项目，举办创意设计大赛，吸引有古城情

结、文化情怀的投资者参与建设运营、设立总部办公，实

现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。

更新项目与文化旅游相糅合。作为一座历史文化名城，

文化是**的根和魂，旅游是文化的载体。要充分把握好古城

历史文化的根脉，推进“产、城、人”融合发展，植入更多

文化、旅游、服务、商业、生活等元素，让宝贵的遗产变为

鲜活的资产，让古城更加生动有趣、充满活力，实现文化

出彩、旅游出圈。要持续放大世界运河之都、世界美食之

都、东亚文化之都“三都”品牌效应，用好年轻人喜欢的

小红书平台，突出文旅、文创、文案的宣传，促进试点更

新项目与吃住游购娱等消费场景融合，让老宅子、老字

号、老味道焕发新机，让游客在**了解触摸 2500 多年**

历史底蕴的好地方。要跨界联名合作，加快新媒体、创意

设计、时尚动漫、文化会展、实景演艺等产业，融入数字现

代新潮的设计创意，推动业态融合、产品融合、市场融合、

服务融合。要进一步聚人气、显商气、招财气，带动文昌

商圈，提振市场消费，让“白天耐看，晚上好看”成为**

旅游的新标签，更好延伸旅游产业链、挖掘古城新价值、

催生消费新业态。

教育传承与全民普及相辉映。古城保护绝非仅是政府与

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在2024年历史文化名城保护和有机更新工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**区人大常委会牢记嘱托，感恩奋进，认真把握“五合”关系，综合运用听取专项报告、视察调研、建议督办、代表座谈等形式，推动古城在保护中利用、在利用中保护，切实守住城市的“根”与“魂”。条例实施与整体规划相结合。法律的生命在于实施，权威在于执行。《**古城保护条例》犹如古城的“铜墙铁壁”，构筑起坚实的盾牌、刚性...

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