在2024年全市农村产权流转交易规范化试点工作调度会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全市农村产权流转交易规范化试

点工作调度会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来， **市深入推进国家农村产权流转交易规范化

整市试点建设，探索“农业农村+公共资源+服务站点”建

设模式，构建“全域覆盖、四级联动、公益服务、就近交

易”交易体系，有效畅通城乡生产要素双向自由流动，有

力促进农村集体资产资源保值增值和农村持续增收。目前，

全市建设市级平台 1 个、县级机构 7 个、镇级站点 85 个，

累计完成各类交易项目 8208 宗，成交金额 14.66 亿元。

一、健全三项机制，搭建农村产权流转交易体系。一是

健全组织推动机制，解决“怎么干”的问题。出台《**市农

村产权交易平台建设工作方案》（淄政办字〔2022〕 59

号

），

建立形成党政统一领导、部门具体指导、镇办组织实

施的工作推进机制。制定《**市农业农村局等 9 部门关于

印发〈 ** 市农村产权流转交易规范化试点实施方案〉的通

知》（淄农发〔2024〕 1

号），对试点工作的目标任务、措

施要求和进度安排做出了具体的规定，成立了分管副市长

任主任的市农村产权流转交易监督管理委员会，负责对农

村产权流转交易进行指导和监管。区县、镇（街道）分层

级成立相应的工作协调机制，形成一级抓一级、层层抓落

实的工作推动机制。二是建立四级联动机制，解决“干什

么”的问题。围绕“市级有

系统、区县有平台、镇街有站点、村居有人员”的建设目标，

分层级建设农村产权交易服务网络，实现“四级联动”。市级

层面，依托市公共资源交易平台，研发全市统一的农村产

权交易系统，上线招标、拍卖、挂牌等功能板块，配套熔断

价、

一次性报价、优先购买权等应用功能，通过政务外网接入使

用，一套系统全市用；县级层面，合理确定产权交易项目、

限额和权重，依托市级系统赋予的管理使用权限规范开展限

额、权重以上农村产权交易服务；镇级层面，根据镇（街道）

经济体量和村（居）数量等实际情况，因地制宜、一镇一策

建设农村产权交易服务站，负责辖区内产权交易活动的同

时，做好业务咨询、登记发布、签订合同、资料归档等工

作，实现便民服务下沉一线，打通最后一公里；村（居）

层面，各村配备专（兼）职工作人员，具体负责做好农村

产权交易的政策宣传、信息汇总和小微项目对接工作，方

便了群众“了解信息不出户，享受服务不出村，参与交易不

出镇”。三建立人员培训机制，解决“谁来干”的问题。依

托市县公共资源交易中心和镇街农村“三资”管理机构，

为每个服务站配备 2—3 名懂政策、熟业务的专（兼）职工

作人员；建立“线上 +线下”培训机制，区分交易方式、市

场主体等，发布 6 类系统操作手册，供交易服务人员在线学

习；采取集训、轮训和代训相结合的方式常态化开展业务

培训，累计培训 100 余批 3000

余人次，参训覆盖率达到

100%。

二、明确六项标准，完善农村产权流转交易秩序。坚

持用制度管人管事，着力探索六项规则规范，力促流转交

易标

准化、规范化。一是制定建设标准。研究制定《**市农村

产权交易服务站建设标准（试行）》，明确农村产权交易服

务站 “ 1112”建设标准，1 个受理窗口、1 间评标室、1 间开

标室、 2 名工作人员，保障基层需求的同时，最大限度节

约公共资源。二是完善交易规则。制定《**市农村产权交易

管理办法》, 明确组织机构、交易主体、交易实施、交易行为

规范、质疑、投诉和争议处理、资料归档等服务要求，坚

持用制度管人管事。三是明确交易范围。制定《**市农村

产权交易目录（试行）》,将农村土地经营权、林权、农村集

体经营性资产、农村集体资产股权、农村工程建设、农村

集体大宗物资和服务采购等 14 类交易品种全部纳入平台

交易。指导区县因地制宜确定流转交易范围，将一些地域

特色的“土特产”资产纳入流转交易，沂源县将果树纳入

交易范围，高青县将黑牛纳入交易，体现差异化。四是统

一交易流程。制定《**市农村产权交易工作指引（试行）》,

按照基层决策、审批监管、进场交易、结果确认“四步

走”组织农村产权交易。五是突出公益属性。践行公益为

农要求，明确要求进入平台交易项目，平台方不收取任何

交易服务费用；对权益流转类以及交易金额较小、技术工

艺简单、无需专家评审的农村工程、采购等项目，直接挂

牌实施，节省中介代理、评审专家费等第三方服务费用，

实现“零成本”交易。

三、推进三项措施，强化农村产权流转交易监督管理。

一是应进必进，加强交易内容监督。除按规定应进入市及区

县公共资源交易中心交易的以外，凡村集体使用财政性资

金、

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在2024年全市农村产权流转交易规范化试点工作调度会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**市深入推进国家农村产权流转交易规范化整市试点建设，探索“农业农村公共资源服务站点”建设模式，构建“全域覆盖、四级联动、公益服务、就近交易”交易体系，有效畅通城乡生产要素双向自由流动，有力促进农村集体资产资源保值增值和农村持续增收。目前，全市建设市级平台1个、县级机构7个、镇级站点85个，累计完成...

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