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县司法体制改革典型材料

近年来，*县检察院立足职能定位，转变工作理念，坚持

抓办案、拓渠道、建机制协同推进，构建具有时代特色、地

域特点、检察特质的轻微刑事犯罪治理体系。目前，轻罪

案件平均办案时限缩短至*天，办理周期同比缩减*％，轻

罪案件逮捕率、起诉率同比分别上升*.*％、*.*％，所办案

件被告人上诉率、公安机关复议复核率均为零。

一、从“办好案”着眼，增强轻罪治理的公正“底色”。

注重案件程序公正。成立县级层面的“轻微刑事案件一站式

办理中心”，组建“*名检察官＋*名检察官助理＋N 名书记

员” 专业化办案组，全面推行轻罪案件集中移诉、集中起

诉、集中开庭、集中执行“四集中”和简案快办、繁案精

办、类案联办新模式，在提升办案效率的同时，注重对犯

罪嫌疑人、被告人程序选择、认罪认罚、法律援助等诉讼

权利的保障，确保“简程序不减权利”。注重矛盾化解公

正。探索“接待群众凭热心、办理案件讲公心、促进和解用

真心、释法说理有耐心、处理结果要顺心”的“五心”工作

法，推广新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解贯穿轻

罪案件办理始终，推进诉源治理，共办理刑事和解案件*件，

涉检信访率、刑事案件申诉率均为零。注重案件实体公正。

强化证据审查标准，综合分析、全面考量、辩证看待，对

主观恶性深、犯罪情节恶劣、犯罪前科多、重新改造难度

大的轻罪案件犯罪嫌疑人该

捕就捕、该诉就诉、从重打击、形成震慑，以“治罪”促

治理。

二、从“拓渠道”着手，增添轻罪治理的为民“暖色”。

实行“不起诉＋检察意见”。加强不起诉案件内外部沟通衔接，

对应当给予被不起诉人行政处罚的案件，向相关行政执法机

关送达检察意见书，共送达检察意见书*份，均获采纳。对应

当给予非刑事、行政处罚措施的不起诉案件，落实训诫、责

令具结悔过、责令赔偿损失等处罚，采用多种方式帮助被不

起诉人悔过改过，对*个刑事案件被害人家庭发放国家司法

救助金*万元，全力化解社会矛盾。同时，探索建立拟不起诉

人员参加社会公共服务机制，向全社会释放“不起诉”不等

于“不处罚”的信号。实行“不起诉＋检察建议”。建立“个

案办理—类案监督—综合治理”的轻罪治理模式，深入剖析

个案背后的症结根源、类案反映的社会问题，有针对性地制

发检察建议，推动有关部门堵塞制度漏洞、完善监管措施、

优化公共服务。 *年以来共发出社会治理类检察建议*件，范

围涵盖执法、交通、住宿、食品、金融、未成年人等多个领

域。实行“不起诉＋公开听证”。根据轻罪案件可能引发争议

的案件特点，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众

代表等参与听证，通过听证充分阐释案件事实、证据、相关

法律规定，由听证员从不同角度发表听证意见，把评议意见

作为案件处理的重要参考，并以群众能理解接受的事理、情

理、法理对拟被不起诉人开设“现场普法教育课堂”。对案情

简单的轻罪案件，制定简易公开听证工作指引，简化程序性

事项，做到案件公平处理、矛盾就地化解，已组织轻罪案

件公开听证*件。

三、从“建机制”着力，增加轻罪治理的协作“成色”。

构建“微网格”共治机制。加强与司法行政部门沟通联系，

创新社区矫正人员监督方式，建立每周一次电话访、每月一

次实地看、每年一次全面估“三个一”工作机制，降低再犯

罪风险。同时，延伸矛盾纠纷化解“端口”，融合“司法元素”

与“行政元素”，促进人民调解、行政调解、律师调解、检调

对接产生良好“化学反应”。构建“微载体”共享机制。重置

**检察服务中心功能性布局，在案件管理大厅设置轻罪案件

受理及分流平台，提升轻罪治理专业化水平。注重发挥“执

法司法数据”在轻罪治理中的独特作用，依托政法跨部门大

数据协同办案平台，实现信息数据共享，充分挖掘检察机关

统一业务应用系统*.*的优势，围绕轻罪治理进行“数字建

模”，对轻罪案件所涉数据进行系统分析、精准比对，采取

有效措施堵塞执法司法及社会治理方面存在的监管漏洞，

全面提升轻罪治理的智能化水平。构建“微法治”共建机

制。设立侦查监督与协作配合、审判监督与协作配合办公

室，制定《*县轻刑案件快速办理实施办法》《关于在轻微

刑事案件办理中全面落实多元化矛盾纠纷化解措施的实施

办法》等制度，建立案件会商、同堂培训等机制，明确侦

查监督、审判监督的具体情形。建立“值班＋常驻＋AB 岗

＋轮岗”等配套机制，

实现侦查、审判协作与检察机关能动监督无缝衔接。

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摘要：

县司法体制改革典型材料近年来，*县检察院立足职能定位，转变工作理念，坚持抓办案、拓渠道、建机制协同推进，构建具有时代特色、地域特点、检察特质的轻微刑事犯罪治理体系。目前，轻罪案件平均办案时限缩短至*天，办理周期同比缩减*％，轻罪案件逮捕率、起诉率同比分别上升*.*％、*.*％，所办案件被告人上诉率、公安机关复议复核率均为零。一、从“办好案”着眼，增强轻罪治理的公正“底色”。注重案件程序公正。成立县...

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