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在“十五五”规划调研座谈会上的发言

尊敬的各位领导：

大家上午好!刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启

发，感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义

现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来

的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因

此，“十五五”规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主

题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合 XX 实际进

行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议：

一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面

党的 XX 大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障

制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四

五”期间，XX 市残疾人事业发展取得新的显著成绩，残

疾人生活更加殷实、更有尊严。在完善残疾人社会保障制

度和关爱服务体系方面，XXXX 在很多领域都走在了全国

的前列，积累了很丰富的经验。当然也还存在着一些困难

和挑战，也有一些已经不能适应当前形势和时代发展的要

求，为此在顶层设计和法规建设等方面要进行改革。存在

的短板弱项，比如部分特困残疾人家庭生活水平与全市

经济社会发展水平有差距；残疾人服务的规范化、专业化

水平亟待提升；辅具等服务智能化程度不高；残疾人社会

融合发展还未实现；残疾人高质量就业不充分，就业创业

扶持体系不完善；无障碍城市

建设任重道远。结合目前情况，建议如下：

一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们 XXXX

区，确实还存在一些生活特别困难的残疾人家庭，需要给

予特别的帮扶。当前《XXXX 市残疾人特殊困难救助办

法》已施行 8 年，为适应新形势变化，只有继续修订完善

救助办法，才能真正“兜底兜牢”特困残疾人及其家庭的

基本生活保障。建议围绕救助标准开展基层调研，明晰困

难层级，及时更新调整标准。深入调研全市特困残疾人家

庭情况，分类按标准定向帮扶特困残疾人。

二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其

重要，不但事关个人健康、家庭幸福，也涉及社会和谐健康

发展。XXXX 是全国残疾预防重点联系地区之一，残疾预防

工作扎实有效，但也存在各职能部门重视不够、协作机制不

健全、普及宣传不足等问题。建议进一步建立健全残疾预防

服务体系，构建多部门多层次互联式的残疾预防服务网络，

加大残疾预防知识普及宣传力度，全面提升全社会残疾预防

意识和能力。

三是优化残疾人康复服务体系。以儿童康复为例，当

前全市有 226 家残疾儿童康复服务定点机构，我区就有 65

家，且存在机构规范化建设、康复服务质量、综合管理水

平等参差不齐的问题。同时还存在医院康复、机构康复、

学校（幼儿园）教育相互独立、各自为政的问题，无法形

成合力。建议市残联科学规范定点机构建设和管理，建

立“医－康－教 -职”转衔机制。

四是推动无障碍城市建设。当前无障碍城市建设存在牵

头主体不明确，执法不到位的情况，导致无障碍法律法规落

实困难。建议进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度，

明确市政府牵头职能部门，出台《XXXXXXXX 无障碍城市

建设条例》相关的配套实施细则，明确无障碍建设事项执法

主体，推动 XXXX

市无障碍城市建设高质量发展。

二、在科技赋能残疾人事业方面

国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》已提出，将科

技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等

领域科学技术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成

果：残疾人肢体康复的 AI 外骨骼机器人；残疾人改善功能

障碍的个体脑功能剖分技术；听力残疾人“看见”声音的智

能语音转文字技术；听力残疾人听到声音的国产化人工耳蜗；

听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技术；盲人“看见”

图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术；帮助上肢残疾人实

现手部精细运动的智能假肢；下肢残疾人自然行走的智能动

力下肢假肢；解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复

装置。

XXXX 作为 XXX

区，在科技赋能残疾人事业方面更

要引领示范。对“十五五”规划，我们有三个建议：

一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际，收集

残疾人常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院

校，结合残疾人需求推动技术研发、课题研究等落地。加

强联系高新技术企业，提高生物医学、康复医学、辅具产

业等科研

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在“十五五”规划调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：大家上午好！刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发，感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此，“十五五”规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合XX实际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议：一、在推...

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