在2024年全市规范农村建房工作推进会上的交流发言.docx

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在 2024 年全市规范农村建房工作推进会

上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

保障农民住房安全是实现乡村振兴、建设美丽宜居乡村

的重要基础，对于改善农民生产生活条件、增强广大群众获

得感幸福感安全感，具有重要意义。近年来，由于基层监管

缺失、设计施工不规范等原因，农村限额以下自建房质量问

题日益凸显，成为危害人民群众生命财产安全的突出隐患。

2022 年以来，我市紧紧抓住承接“点菜单”式改革省级试点

契机，大胆探索、先行先试，在住建领域部署开展了农村自

建房“点菜单”式改革，多措并举保障农民群众住有所居、

居有所安。

一、推行“点菜单”式建设，更好满足农民群众住房需

求

探索推行“群众点单、镇街下单、公司接单、群众评

单” 的农村自建房建设模式，最大限度满足农民群众对住房

的多元化需求，真正做到房子怎么建、群众说了算。一是编

制“菜单”,供农民多样选。采取召开村民代表会议、入户

走访、问卷调查等方式广泛征求群众、镇街干部和行业专

家意见，精准掌握群众在农房建设方面的所思所盼。结合

村庄人文背景、环境特点等，因地制宜，科学编制服务“菜

单”,内容包括房屋建筑形式、面积大小、建筑节能改造、

建筑队伍、厕所样

式等，供群众自主选择。市住建局编印《**市美丽村居住宅

设计图集》，包含 5 种不同面积共 7 个新型住宅户型。**县

联系定点设计院，在通用设计图集之外为个性化需求强烈的

群众提供定制服务。二是建设系统，让农民指尖办。研发农

村自建房“点菜单”式服务系统，除“菜单”内的服务项目

外，还可公示建材价格，提供安全质量管理第三方人员资质

信息，添加“群众评论”互动功能。该系统可在触控一体机、

手机、平板电脑等各类终端运行，方便群众快捷“点单”，实

现数据多跑路、群众少跑腿。**县在线下安装各类硬件设备

15 台（套）、张贴小程序二维码 2.6 万余份，通过“点菜

单” 式改革建设农房 665 处，群众满意度达 99.6%。度假

区还提供了新房效果 VR 全景预览，进一步优化了“点

单”体验。三是整合队伍，助农民省心建。整合农村建筑

工匠，成立村镇建筑公司，实现由“草台班子”向“正规

军”转变。抓好技术技能培训，系统讲解农房建设有关法

律法规、农村建筑工匠须知、基本建筑构造常识等，强化

安全意识，规范施工操作。培训合格的，颁发《**省职业技

能培训合格证书》。农房建设任务交由建筑公司承担，使

原材料采购从“零买”变成 “批发”，有效降低了建设成

本、减轻了群众负担。目前，全市已成立村镇建设工程公

司 227 家，整合村镇建设队伍 1070 支，建筑工匠 9799

人。

二、加强全过程无缝监管，切实保障农民群众住房安全

深入践行以人民为中心的发展思想，理清责任链条，细

化工作举措，不断提升农村住房质量安全监管水平，全力保

障农民群众生命财产安全。一是逐级压实责任。市级发挥好

全盘统筹、监督指导作用，督促各县（市、区）建立完善乡

村建设工程台账，采取明察暗访、联合执法、专家查隐患等

形式，严厉打击违法建设行为，及时消除各类安全隐患。在

各乡镇（街道）成立乡村规划建设监督管理办公室（简称乡

建办），负责本行政区域内自建房的监督管理及服务，并配备

至少两名专职建设工程质量安全员。各村配备信息员，发现

质量安全问题即时上报、及时整改。目前，全市 135 个乡

镇（街道）全部规范设立乡建办，配备专职工程质量检测员

162 名、安全员 185 名、网格员 382 名、信息员 5777 名。

二是抓好源头把控。对农村自建房落实审批登记和施工登

记。项目开工前，建房群众只需到村委会填写审批登记

表，“村级代办员”即可帮办代办审批手续。审批完成后，

村镇建筑公司与群众签订施工合同，进行施工登记。为提

高审批效率，各乡镇（街道）在便民服务中心开设农村自

建房联审窗口，办理时限由原来的 1 周压缩为 1 天。三是

强化施工监管。创新实施“三巡查、一监督”制度，即乡建

办、村镇建筑公司、专业机构三方巡查和专职人员监督。

工程开工后，乡建办对地基、主体等分部工程及浇筑混凝

土、安装脚手架等关键工序进行技术指导和质量安全巡

查、抽查；村镇建筑公司负责对施工质量、安全进行跟踪

巡查，做好质量安全内控管理；聘请专业机构对所有新建

房屋进行质量安全巡查指导。项目竣工后，由村镇建筑公

司组织竣工验收，乡建办参与；县级住建部门协同第三方

工程安全咨询公司组成乡村建设服务队，

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在2024年全市规范农村建房工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：保障农民住房安全是实现乡村振兴、建设美丽宜居乡村的重要基础，对于改善农民生产生活条件、增强广大群众获得感幸福感安全感，具有重要意义。近年来，由于基层监管缺失、设计施工不规范等原因，农村限额以下自建房质量问题日益凸显，成为危害人民群众生命财产安全的突出隐患。2022年以来，我市紧紧抓住承接“点菜单”式改革省级试点契机，大胆探索...

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