在2024年省人大调研人大代表联络站建设座谈会上的汇报发言.docx

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在 2024 年省人大调研人大代表联络站建

设座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**市人大常委会着眼充分发挥人民代表大会制度优势，

认真总结全市人大代表联络站工作经验，查找不足、改进工

作、大胆探索，努力构建与新时代高质量发展相适应的管理

体制和工作机制，有效推动人大代表联络站建设走深走实、

见行见效。

明确职能定位，厘清代表联络站的管理体制。**市人大

常委会注重从明晰职能定位入手，明确将代表联络站打造成

为代表联系群众、倾听民意的“接待处”,沟通情况、解决

问题的“议事厅”,研究课题、提出建议的“会商室”,打

破以往单一“接待选民”功能，推动代表联系群众向受理、

解决、提出建议一体化服务转变，进一步拓展代表履职空

间。按照新的职能定位，及时理顺市、县(区)、站三级管

理关系。一是坚持市主规划。坚持市人大常委会主导全市

代表联络站规划布局、建设标准和制度设计。市委印发

《关于加强人大代表联络站建设工作的意见》,市人大常委

会统筹全局、科学布局，制定《关于人大代表联络站建设

工作的实施方案》,推动全市代表联络站建设进入快速发

展期。二是明确县(区)管运行。按照能级管理原则，赋

予县(区)人大常委会日常管理职能，通过月报告、季调

度、年通报代表进站履职和代表

联络站开展工作情况，以及常委会班子成员包片指导、重点

课题调研、随机进站服务等方式，保证代表联络站常态化运

行、可持续推进。三是强化站保落实。理顺代表联络站与乡

镇人大、街道人大工委关系，确定代表联络站为乡镇人大、

街道人大工委领导下服务代表的机构，并由乡镇人大主席或

副主席、街道人大工委主任兼任代表联络站站长，实行一体

化运行，重点落实乡镇人大、街道人大工委制定的工作计划

和阶段安排，开展代表视察、检查、调研活动，组织代表参

与接待选民日活动等，为代表进站履职创造条件、提供便利。

加强制度规范，完善代表联络站的运行机制。**市人大

常委会紧紧围绕“代表联络站是密切人大代表与人民群众联

系的桥梁纽带”这一主题，全方位建立健全保证人大代表联

络站科学运行机制，切实为其卓有成效开展工作提供制度规

范。一是抓好基础制度设计。建站伊始，就把制度建设纳入

议程，围绕代表联络站运行和人大代表进站履职同步制定

“两职责四制度”，即人大代表联络站、人大代表职责和人大

代表学习、述职、活动小组、接待选民日制度，为人大代表

进站开展为民服务提供了基本遵循。二是强化代表履职约束。

制定出台《**市人民代表大会代表服务管理办法》，除明确代

表享有权利、加强代表服务等内容外，重点把代表进站履职

纳入“反向约束”当中，明确对无故不参加联络站活动的分

别给予告诫、通报等处置。三是规范代表意见办理。坚持“内

容高质量，办理高质量”，围绕落实《**市人民代表大会代表

建议、批评和意见处理办法》，配套建立代表建议办理全程纪

实制度，进一步细化工作流程，形成代表建议提出、转办、

督办和考评全过程闭环监督。两年来，收到代表建议 145 件，

均已转办督办形成回复。桃山区花园路电线蛛网整治、新兴

区兴富街道居家养老中心助老餐厅许可证办理等一批事关

群众切身利益建议办结，实现代表和群众双满意。四是切实

减轻基层负担。深入贯彻落实中央印发《整治形式主义为基

层减负若干规定》精神，及时废止《**市人大代表联络站考

核办法》《**市人大代表履职考核办法》及县（区）《评比细

则》，以日常考察和平时调度代替考核评比。将“接待选民记

录簿、代表活动记录簿、出勤情况记录簿、建议意见记录簿、

来信来访记录簿、代表述职记录簿”“六簿合一”，以一本“代

表活动记录簿”作为代表履职依据，多做服务群众实事。

优化资源配置，强化代表联络站的基础保障。着眼新时

代条件下代表联络站高质量发展需要，为充分发挥代表联络

站的“产出效益”，通过优化资源配置、提高资源使用效率等

方式，尽最大努力为代表联络站提供智力支持和物质保障。

一是优化代表进站配置。根据现有人大代表联络站区位优势、

产业基础、人口分布等基本要素和人大代表专业特长、职业

特点，把全市 1908 名五级人大代表重新编组进站，把熟悉农

业农村工作或从事乡村振兴工作的人大代表优先配置在乡

镇、懂经济的人大代表优先配置在工业较为集中的产业链上、

熟悉法律知识或具有协调能力的人大代表优先配置在基层

治理任务较重的街道（社区），尽可能满足“双向需求”、实

现“高效配置”。二是强化组织领导力量。不断强化代表自我

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