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关于破除乡村治理人才缺乏的路径研究

习近平总书记强调：“乡村振兴，人才是关键”,人才是

农村事业发展的重要前提。在现代化浪潮影响下，农村人口

大量外流，农村社会“空心化”,逐步瓦解了农村传统社会结

构，滋生了乡村治理行动上“慌”和农村发展上的“荒”的

问题。要实现乡村良治和乡村发展振兴，破除农村社会“慌”

与“荒”,首要也是必须的，要解决好人才这个关键要素。

以党建为引领，提质素能、营造氛围，破除环境“恐慌”。

“党建十制度”,发挥党建引领作用，坚持党建引领基层治

理，积极发挥基层党组织“堡垒”作用，完善村人才引进管

理机制建设，完善村人才联系工作机制，细化本土人才培

养举措。 “培训十能力”,做到全覆盖轮训，加强村干部全覆

盖力度，

特别是换届后新的村干部培训，不断提高村干部综合素质；

做到精细化培训，分门别类进行培训，针对不同村干部的特

点，开展有针对性的培训；做到创新化培训，创新村干部培

训形式，通过实地调研、观摩学习等开展实践培训，通过主

题分享、互动交流等开展互动培训。“激励十环境”,持续做

好人才引领工作，对服务家乡建设、表现突出的人才，加强

表扬激励，充分发挥引领示范作用，营造良好的人才发展环

境，广泛凝聚各方优秀人才为基层治理贡献智慧和力量。

以创新为动力，完善纽带、关怀帮扶，破除行动“惊

慌”。一方面探索建立农民互助小组，以自愿为原则，村

上统筹，

构建以一定数量小规模户的人建立一个互助组，实现村社—

—家庭的中间联系帮扶纽带，实现“村社”与“家庭”有序

衔接，构建新型情感纽带和发展模式，促进村民之间的友好

互助，着力缓解血缘纽带的断裂、农业生产“单打独斗”及

治理粗放的局面。另一方面要构建关怀机制，要从制度上、

行动上加强对农村留守老人、妇女和儿童的关怀，充分吸收

脱贫攻坚的相关经验，转化借鉴脱贫攻坚帮扶机制，加快制

定关于弱势群体的帮扶机制，明确帮扶责任、帮扶主体、帮

扶任务等，进一步解决农村社会治理突出问题和短板难题。

以资源基础，汇聚人才、两级联动，破除手段“蛮荒”。

充分发挥本土资源，要意识到乡村振兴工作队的重要意义，

积极调动乡村振兴工作队在乡村治理中的作用，要把工作队

与村两委联系到一起，形成治理“组合拳”，提高治理效能；

要积极发挥村“乡贤”“家庭能人”“致富能手”等群体的作

用，积极引导他们参与到乡村治理事务中来，进一步扩充治

理队伍、提高治理水平。要充分意识到组织资源，通过构建

构建县（区） —乡镇的两级联系机制，做到县（区）级部门

全覆盖全县所有镇村，乡镇各部门全覆盖全镇所有村，明确

责任领导、任务举措、工作责任，明确联系部门定期指导村

开展乡村治理的工作机制，积极协助解决治理中遇到的难题。

以组织为抓手，广开言路、精心活动，破除主体“饥荒”。

要高度重视外出务工人员的各项权利，进行重大决策时，要

采取合理有效手段引导外出务工人员参与进来，确保村民自

治最大限度发挥，提升外出务工人员的政治获得感，增强其

政治效能感，激发其参与积极性和主动性；充分利用新媒体，

通过 QQ、微信群等多种方式，建设在线村民自治平台，及

时向外出务工人员传递村务动态以便于他们实时参与进来。

在重大节假日可举行丰富多彩的活动，让广大群众参与其中，

并积极邀请外出务工人员参与进来，提高群众认同感，形成

凝聚力；在春节期间组织开展与外出务工人员谈心谈话，通

过召开座谈会、分享会等，了解其工作生活情况，做到了解、

关心，提升其获得感、满足感。

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摘要：

关于破除乡村治理人才缺乏的路径研究习近平总书记强调：“乡村振兴，人才是关键”，人才是农村事业发展的重要前提。在现代化浪潮影响下，农村人口大量外流，农村社会“空心化”，逐步瓦解了农村传统社会结构，滋生了乡村治理行动上“慌”和农村发展上的“荒”的问题。要实现乡村良治和乡村发展振兴，破除农村社会“慌”与“荒”，首要也是必须的，要解决好人才这个关键要素。以党建为引领，提质素能、营造氛围，破除环境“恐慌”。...

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