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在民政局党组理论学习中心组第七次集体
学习会上的研讨交流发言
同志们：
伴随养老服务需求总量的急剧增加，养老服务监管工作
面临着空前的历史使命，肩负着党和国家的重托，承载着老
年人的信任，改革任务艰巨繁重。我们要统筹把握六对重要
关系，更有针对性、创造性、主动性地开展工作，使养老服
务监管政策制定更加科学有效，手段方法更加创新优化，质
量评价更加客观公正，服务供给更加安全多元，推动中国特
色养老服务发展不断取得新成就。下面，围绕中心组研讨交
流主题，我谈几点体会。
把握好政府监管，和服务市场的关系。政府监管，就是
该“管”的要“管”住“管”好，严格养老服务质量安全管
理，严禁欺老虐老和打击非法集资诈骗，加强事中事后监
管， 确保行政、刑事、司法程序衔接顺畅。服务市场，就
是 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ，
该“放”的“放”到 位，激发和释放活力，营造市场诚信
生态，支撑银发经济发 展行稳致远。政府监管是养老服务
监管工作的基本要求，服 务市场是民政部门“放管服”改
革的重要任务。把握好两者 关系，既要制定养老服务市场
的基本规则，查处违法违规经 营行为，维持市场健康良好
运行，又要激活市场动力、优化 营商环境、维护市场主体合
法权益。注重“管”、“放”结合，
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充分尊重秩序和活力的辩证统一关系，推动政府监管和市场
主体作用更好结合，做到活而不乱、活跃有序的动态平衡。
把握好确保安全，和推动发展的关系。确保安全，就是
要更加注重防范服务过程中的安全事件，化解养老服务消防、
经营、照护、资金、纠纷等各类风险隐患，为中国特色养老
服务体系建设稳健运行筑牢坚实的安全底座。推动发展，就
是要加快建设功能完善、规模适度、覆盖域广的县乡村衔接
的三级养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，
健全社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，
做好城市养老、农村养老、养老金融的大文章，提高养老服
务行业的治理能力水平，满足老年人多元化、多层次、体验
感好、满意度高的养老服务需求。确保安全是养老服务发展
的保障，推动发展是确保安全的目标。把握好两者关系，实
现高水平安全和高质量发展的良性互动，既要顺应群众多元
化养老需求、回应社会关切、增加优质养老服务可持续供给，
又要增强底线思维和风险意识，坚定维护国家制度安全、社
会环境安全和重点领域安全。不能因工作推进不合理而引发
养老服务机构和群众不满，避免因养老服务监管政策调整引
发社会不稳定因素，也不能因风险防控和服务质量不过关而
影响养老服务发展全局。
把握好行政执法，和日常监管的关系。行政执法，就是
政府部门依照法定职能和程序要求对养老服务行业中的违
法违规行为进行行政处罚，督促养老服务机构整改到位，保
证养老服务主体合法合规。日常监管，就是要综合运用规则
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引导、行政检查、行政指导、约谈警示、附条件备案等手段，
通过科技、大数据、信用手段创新监管方式，借力事业单位
和委托第三方充实养老服务监管力量，做好养老服务“双随
机、一公开”检查、等级评定、服务质量监测，确保及时发
现和纠正违法违规行为。行政执法是养老服务行业行政管理
的最后一道防线， 日常监管是养老服务行业发展的质量控制
检测仪器。随着“大综合一体化”行政执法体制改革的推进，
执法力量进一步整合，部分地方的执法从传统意义的监管业
务中剥离。把握两者关系，既要运用法治思维， 明确执法和
监管职责边界，又要分级分类，规范细化移交标准和期限、
证据标准和补充等的具体要求和操作流程。同时， 加强数据
共享，开展协同管理，避免管理真空。
统筹把握行业主管，和综合监管的关系。行业主管，就
是国务院民政部门履职尽责，深耕细作，压实责任，指导地
方民政部门切实承担起养老服务质量、安全、运营的行业监
管责任， 同时承担起牵头责任，将整个养老服务行业纳入国
家经济社会发展大局，组织实施养老机构“一业一册”告知
制度，一次性告知养老机构合规经营要求，稳定养老服务机
构的监管预期。综合监管，就是不断健全工作机制，推动健
全养老服务监管与综合监管部门政策相协调，与市场监管、
金融监管、公共信用监管、食品安全监管、非法集资打击整
治相联动，与社会福利、社会救助、社会保险相配套，与医
疗服务、健康服务、市场服务的监管政策相联通， 为老年人
安全养老提供舒心、静心、安心环境。民政部门依法承担养
摘要：
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在民政局党组理论学习中心组第七次集体学习会上的研讨交流发言同志们：伴随养老服务需求总量的急剧增加，养老服务监管工作面临着空前的历史使命，肩负着党和国家的重托，承载着老年人的信任，改革任务艰巨繁重。我们要统筹把握六对重要关系，更有针对性、创造性、主动性地开展工作，使养老服务监管政策制定更加科学有效，手段方法更加创新优化，质量评价更加客观公正，服务供给更加安全多元，推动中国特色养老服务发展不断取得新成...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
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格式：DOCX
时间：2024-08-22
